IT服务类采购专题报道（下）

　　业内调研机构预测，未来3年，我国IT服务市场的复合增长率将超过18％

　　原标题：做大IT服务采购 政企双方须同步推进

IT运维管理系统对用户IT 系统的关键应用实时监测模式图。

　　近年来，在国家政策的大力支持下，新技术、新业态不断涌现，IT服务业呈现出良好的发展势头。伴随着产业融合和技术创新，三网融合、物联网、云计算等新兴市场不断涌现，国内信息化投资逐步展开，IT服务需求迎来了广阔的市场空间。

　　中国电子信息产业发展研究院相关负责人表示，预计到2013年，中国IT服务业的总体规模将突破2700亿元，IT服务业在IT市场中的比例将进一步提升。业内调研机构预测，未来3年，国内IT市场的增速将在15％左右，IT服务市场的复合增长率将超过18％。

　　业内专家指出，将IT服务采购为主导的服务项目纳入政府采购，能充分体现出政府采购在促进政府职能转变中所发挥的作用。通过将一些政府不擅长、不专业、成本高的服务项目向市场主体和社会主体开放，有利于控制行政机关的规模和成本，同时有利于促进市场主体和社会主体的发育，从而划清政府、市场、社会之间的界限，对政府、市场和社会三者的共赢发展产生积极作用。

　　降低总体成本是IT服务业发力点

　　有资料显示，IT市场竞争的加剧，使专注自己的核心业务成为企业最重要的生存法则之一。因此，服务外包以其有效降低成本、增强企业的核心竞争力等特性，成为越来越多的用户所采取的一项商业措施。

　　对政府部门而言，在信息化方面也面临一系列的挑战：第一，信息技术的广泛性、复杂性决定了政府部门不可能配备技术很全面的专业人员从事部门自身的IT工作。第二，政府部门自身网络的狭隘性，容易造成实际运维人员专业化程度不高，可能影响政府部门IT工作的科学性、系统性、经济性。第三，政府部门对自身IT工作人员的专业考核，很难做到专业IT服务公司对其技术工程师的严格、系统的管理程度。

　　"把专业的事交给专业的人来做"，在IT采购及管理服务化的趋势中，IT管理最本质的特点就是"只求使用不求拥有"，这种模式最直接的优势是把专业的事交给专业的人来做。也就是说，目前以采购单位或者单个用户为计算量的个体，完全可以将IT资源使用及维护的大部分设备及运维程序交由服务提供商。

　　据一家致力于服务转型的IT企业负责人介绍，关注总成本将是云计算发展的新契机。他认为，用户以后会更多地关注总体成本这个概念。就是说，在一个一站式的解决方案当中，服务提供商把整体服务加入之后会促使整体成本下降，这对用户来说是非常有吸引力的。而这也是促使用户接受新的购买及使用方式最根本和直接的动力。有关调查显示，将信息技术全部或部分外包后，平均可以节省15%左右的成本。

　　IT服务采购主流化 用户观念须转变

　　虽然IT采购整体服务化上升的趋势和带来的好处非常明显，但对于政府用户来说，想要完全接受还面临诸多挑战。

　　以服务为主导的IT应用未来会怎样？企业为我们提供了这样一个预想：用户所需要的计算资源、信息存储等成为由"公家"提供的按需付费的资源，至于硬件设施以及软件服务等，只需保证独立的用户能够有一个"电表"或者"水表"进行用度统计，由相关的"电线"或者"自来水管"进行输送即可，无需每家自备一个小型发电机。

　　不过，就目前政府采购的实际情况来看，全面建立这种相对超前的采购模式尚需时日。我国大部分政府用户和比较大的传统国企在IT产品采购和应用方面，都是以实物采购为主。比如，购买多少台设备，包括多少数量的台式机、服务器等，都要一一列明并登记入册，这其中主要涉及的就是IT固定资产管理的问题。

　　有集采机构负责人认为，"IT资源使用按需付费意味着政府采购的将不再是货物，而是纯服务，而且要像使用电话一样，先使用后付费。让用户转变思想，从购买数据中心到购买服务，将是一个不小的挑战。"

　　有采购人代表则指出，"作为一个新事物，IT服务化采购的前期成本并不低，在使用前都难以预料总体费用，而不知道费率和使用情况就没办法做预算，大笔支出却不做预算的项目在政府采购中很难落实。"而想要实现IT服务采购成为主流，这些都是需要迫切解决的问题。

　　以标准规范推动IT服务业大发展

　　业内专家认为，要想做大做强IT服务采购，应该在制度上实现创新和改革。他们建议：第一，在组织结构方面，要以提升IT服务能力为最终目标，重新界定政府IT机构的职责范围，控制规模，发挥好其在需求分析、管理服务等方面的作用；第二，在IT外包实施控制上，应建立完善的管理体系；第三，在政府信息化建设的管理体系方面，必须把外包作为优先选择的业务策略。

　　涉及政府采购领域的，应该确保IT服务采购与部门预算改革相配合，在能够进行成本比较的基础上，控制自建自管的预算支出，使IT外包优先得到预算资金安排。而在政府采购中，把IT服务外包作为采购项目，以公开招标等方式进行政府集中采购。

　　落实到具体的采购环节，相对于货物和工程采购，服务类采购的标准更难把握，因此标准的重要性毋庸置疑。业内一度有"做大IT服务采购靠标准"的说法。值得高兴的是，在我国IT服务采购飞速发展的过程中，标准的树立从一开始就成为重点考虑的问题。

　　工业和信息化部软件服务业司司长陈伟表示，IT服务标准是推动技术进步和IT服务业发展的重要引擎，是产业发展的制高点，对规范市场秩序、推进产业结构升级、提高产业竞争力具有战略意义。据陈伟透露，目前我国已经开始从三方面推进IT服务标准化工作：一是组织制定信息技术服务领域的相关标准，二是开展信息服务标准验证应用试点工作，三是启动游戏、数字内容、云计算等领域的技术标准制定工作。

　　业内人士认为，IT服务标准制定后，势必会有越来越多的企业致力于完善和规范自身的IT服务能力和服务水准。同时，也能够让使用单位在IT服务采购环节"心中有底"。