第一，我们国家现在面临的信息安全保密形势非常严峻，可以说是越来越严峻。最有名的一个事件，是去年6月份左右，发生了“棱镜门”事件，这个项目只是美国绝密级以上的全世界的情报收集项目的冰山一角，可能曝光的只是冰山一角，而且我们现在知道，它还有十几个甚至多达二三十个这样规模的监控项目。这带给我们几点启示，美国的情报机关的监控能力和窃听能力非常强。<<<政府采购IT沙龙(春季)在京开讲

 

　　第二，为什么这么强呢？除了他自己研制了专门的监控设备、技术以外，美国的IT技术或者信息通讯技术，在全世界是霸主地位，绝对领先。因特尔、谷歌等等。这些企业的IT产品，基本上在全世界，无论哪个国家，都占有绝对的垄断地位，包括我们国家的很多政府采购采购量，也是绝大部分采购他们的东西。华为有一个数据，就连路由器交换机，华为只能占到15%左右，百分之七八十都是外企的。所以，中国的信息技术，现在是受制于人，尤其是重点行业、重要信息系统，国产化率相当低。

 

　　第三，今天谈到XP或是后XP时代。XP是一个非常重要的事件，仅仅是一个实例。我感觉XP系统毕竟是12年前微软公司的一代操作系统，它主要的问题不是它以后升级不换代的问题，12年以后，现在是云计算时代，它的架构已经落后了，我们不可能再去买12年前的电脑。所以，它的问题确实属于需要从技术上不断淘汰、更新的这么一个东西。我们把它上升到很高了，叫后XP时代，毕竟操作系统对我们国家后台的服务都会受到一些影响。我们现在国内相关企业和国家部委都在想办法，怎么解决这个问题，到底是2000万用户还是2亿用户，收费问题，怎么替换的问题。

 

　　另外，现在已经进入2014年，信息化发展很快，云计算、物联网、移动互联网、智慧城市、大数据等等概念越来越临近，比如现在讨论的怎么用云计算解决云计算的安全问题，它既是挑战也是机遇。在云计算环境里，数据存在哪儿？非得都用私有云存吗？保密问题怎么保密？十八大文件又提前公布了，这边还在念那边就开始登报了。这些不光是法律法规的问题，确实技术手段也不够，包括我们自己在信息技术、通信技术各方面，监控设备等等都不够，自主创新能力不够。所以，现在我们面临的信息安全保证形势越来越严峻。

 

　　这些年，在国家几个部委的领导下，国家专门建立了信息安全的认证体系。首先建立了信息安全产品的国家认证制度，这是在2010年4月份财政部、质检总局等联合发了一个文件。当时只对8类13种产品，要求按照《政府采购法》的规定。截至到上个月底，已经颁发政府418张，这些对提高产品的质量，产品的安全性和性能把关，包括建立风险，发挥了作用。同时对我们国家的信息安全标准也是个很大的促进作用。另外，我们也开展了IT技术产品的信息安全认证，信息安全产品有个国家标准，2010年出的，至少有56类信息安全产品，我们又只能对13类进行强制性的要求采购，从目录的范围和实施上来讲，可能也不能满足很多党政机关对信息安全产品的要求，所以那个目录不够。在2013年底，我们只针对目录外的28种产品颁发了125张证书，对电力、电信、社保等行业服务。但到底采购量多少，我们也拿不到数据。因为全国缺一个集中的统计部门。当然还开展一些其它的工作。

 

　　关于我们中心从事这个工作，或者国家信息安全的工作，我建议：

 

　　第一、信息安全如此重要，要把所有的信息安全产品纳入国家采购的范围。

 

　　第二、从我们调查和了解的情况看，国外对IT产品和信息技术产品的服务，也在做工作。我们应该把那些重要的、关键的信息技术产品，纳入到政府采购管理，而且是纳入安全管理。加上“安全”两个字，可能更好操作一些。

 

　　第三、政府采购的政策和管理的建议。

 

　　1、政府采购工作取得了巨大的成绩，《政府采购法》颁布了11年，我们各个层面从上到下做了大量的工作，政府采购作为一项制度，或者作为一种手段，叫国之重器，对我们国家的产业，都起到巨大的促进作用、推动作用，甚至是保护作用。我听到企业比较高兴的说，我拿到政府采购，虽然采购量小，至少保证了我的利润。这是我第一次听说，至少从另一个层面讲，是我们政府采购对企业的巨大支持。能纳入政府采购的目录并实施，对企业是巨大的支持。

 

　　2、我们国家政府采购的有些政策，还是不够健全，管理也有可能没有完全到位。我们政府采购到不了县一级，可能二线城市执行的比较到位，比较好，能不能到地区很难说，到县更不敢说。《政府采购法》实施的范围，管理执行能不能到位，也很重要，包括怎么检查、怎么审核。

 

　　3、我们的政府采购要有作为，我们的科技部门、工信部，其它产业部门，应该提前部署。不能到了离4月8号还有几天了才说怎么办，国家可能要有些战略的规划，我们想自主可控，安全可信等等，但是在具体的、重要的、核心的、关键的设备、软件方面做了一些工作，我们“核高基”做了这么多年，取得了这么大的成绩，突然红旗公司轰然倒下，这使我们很没底气。我们“核高基”的工作部署，包括政府的产业政策怎么鼓励，我们不能光恨铁不成钢，自己做的也不够。所以，国家的顶层设计怎么弄？刚成立的国家信息安全中心就是为了加强顶层设计，加强党政军的协调。

 

　　另外，前面讲了，以前有些案例，包括微软兼并IBM的PC机，现在兼并服务器，确实出了很多事情。日本政府有了很多限制，我们政府也做了很多限制。2012年年底，华为和中兴在美国接受美国国会调查了接近一年，最后拒绝、限制，或者是禁止政府采购，不是说它不安全。他说我到国际上可以做CC认证，我把源代码可以交给英国政府，不是说你不安全，他就是怀疑你。你们华为公司曾经获得过国家政府的补贴，和军方是不是有合作。最后通过这种猜测，说我政府不能采购，2013年3月份出了一个法律，说对中国大陆生产的几乎所有的新技术产品都要限制采购，甚至禁止采购。别人的政府采购法怎么就这么大胆，我们国家根本拿不出来，我知道相关部门在研究这个问题，但就觉得速度和进度还是太慢。不能让我们采购中心想办法，顶层设计很重要。相关的管理部门必须要出来。把安全作为首要的考虑，自主可控、安全可信、支持国产化，好不好提，以前去IOE，也是某个部门提出来的。能不能把我们信息化的建设，是否使用国产品，或者国产品能达到多少，有个数量或者定性的纳入我们的绩效考核里去，要有政策性的鼓励才行。如果没有这些东西，好多东西都是落不到位。

 

　　奥巴马政府提出来采购本土产品，我们国家确实不好做。举几个例子，阳澄湖大闸蟹太有名了，那个湖生产的大闸蟹连上海市都满足不了，几千万吨不到。什么叫国货？国货认定和原产地认定还不一样。尤其是IT产品，一个微软的光盘在我上海保税区那里压一下就被认为是国产了，我们的政府就不能说它不是国产品吗，明明知道它的核心不在中国。

 

　　有些东西就像国家的领土一样，它的核心是清晰的，边界有很多。什么叫自主？什么叫原创？什么叫创新？我们国家信息产业或者科研人员、单位，也是急功近利。那个版本可能是Liunx的基础上改了，就宣布是自主知识产权。

 

　　如何对自主创新支持，自主创新怎么认定？可能不是我们一家，需要其它家参与。优先采购怎么落实？我就碰到一个政府采购，优先采购WAPI经过认证的产品。优先了吗？你没有一个加分的实施细则，这就是我们国家的政策怎么落地？怎么检查？就像写东西一样，写完以后就不管了。我觉得这是非常可惜的。从一个侧面显现出我们国家采购的管理政策和管理手段、理念各方面有待改进。

 

　　我们还是取得很大的成绩，但是从提建议的角度，总是可以不断地改进、优化。