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张占军:IT采购应抓好三大重点

政府采购信息网  作者:冯雪  发布于:2016-01-13 12:01:58  来源:政府采购信息网

   1月10日下午,第十一届政府采购集采年会IT论坛在希尔顿逸林酒店隆重召开。中央国家机关政府采购中心、各省政府采购中心、各机关单位、研究所、高校以及联想等IT领域的80余位领导及专家出席本次论坛。

 
  随着经济和社会的快速发展,信息产业的发展逐步受到国家的高度重视,特别是近年来,国家大力推进信息化社会建设,政府采购IT项目占比越来越大,给市场主体提供的机会越来越多,但竞争也越来越激烈。在这样的市场环境下,IT采购应该注意哪些问题呢?在本次IT论坛上,江苏省省级行政机关政府采购中心副主任张占军介绍了江苏省IT采购情况,并从采购方的角度给出了相关的意见和建议。
 
  张占军指出:“做好项目的采购工作,核心在采购需求的编制,重点在评标办法的制定、关键在履约验收的严格把关上,而做好IT采购也同样如此。”
 
江苏省省级行政机关政府采购中心副主任张占军
江苏省省级行政机关政府采购中心副主任张占军
 
  三个环节五个方面制定完善的采购需求
 
  谈到采购需求的编制问题,张占军讲到:“采购需求必须要完整、明确、合规,应当符合法律法规,以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。IT项目需求复杂、专业性强,通常包括标的物的配置、性能、数量、服务等要求,其中配置、性能等技术性的内容是最为关键的,也是最难编制的,直接影响着项目的采购价格和公平竞争。”
 
  怎样才能获得比较好的采购需求,张占军认为:首先是采购人的环节,采购需求编制责任是落实到采购人身上的。有一些采购人扎口采购的部门、具体实施的部门、信息管理的部门合力组成的项目小组,在采购前进行产品调研、选型,相互配合一同编制采购需求,这样编制出来的采购需求相对比较完善;二是采购需求递交采购中心后,采购中心可将需求挂在网上公开征集供应商的意见,对采购需求中的倾向性、歧视性的条款进行初步过滤;三是组织专家对采购文件进行函证或论证,若有必要论证时可邀请有关提出意见的供应商参加。
 
  张占军认为在采购需求的制定上还要做到五个方面:一是企业资质的设定要合理合法,既不能要求太高,也不要太低。二是产品授权的设定不能太多,防止交叉锁定,保证充分竞争;三是属强制节能环保认证产品需明确要求,不能含混;四是加星的关键性技术参数不能太多、要求也不要太高,防止造成无谓的废标;四是不能注明特定供应商,名称,品牌等。五是质保以及售后服务要求必须明确细化,避免维保出现扯皮。
 
  质量、性能和服务为评分重点  价格退而次之
 
  在谈及今年江苏省IT类产品采购的情况时,张占军讲到:“从今年我们组织采购的IT项目实施情况来看,采购人的需求更加趋向专业化,更加关注产品的安全性、稳定性、扩展性和实施人员素质,以及最终的实施效果,而对产品的价格并不十分在意。”
 
  在评标办法的制定上,张占军认为:在评标办法分值设置的权重上,除了要满足法律法规的规定要求外,应该更多关注IT产品的质量、性能和服务。对产品质量、性能提升有明显帮助的参数出现正偏离的可给予适当加分,而对一些无关紧要的参数则不一定要给予加分;对分期实施或在原有基础上升级的IT项目,宜在兼容性或数据迁移上给予考量加分;对经原厂商认证的工程师参与项目实施的供应商可以给予加分;对售后服务布局合理,上门服务比较方便的企业进行加分等。
 
  三方面入手解决政府采购“最后一公里”
 
  履约验收是政府采购工作的关键一环,也是当下政府采购工作亟须解决的“最后一公里”问题,这一环节如果把关不严,往往前功尽弃,就会将招标文件编制及实施阶段的所有辛苦付之东流。张占军从技术、服务、安全这三个方面提出了四点在履约验收环节值得注意的问题。
 
  一是 注意避免供应商在实施过程中减少、降低或更改设备标准配置及配件、以次充好的问题;
 
  二是 注意避免供应商为降低进货成本延期签订合同或履约的问题;
 
  三是 注意避免个别供应商欺负采购方不懂,以某型号产品已停产或已过时,提供最新替代产品谋利的问题。
 
  四是不能按照承诺及时提供备品备件以及售后服务的问题。
 
  另外,张占军提到了两点需要注意的方面:“一是大型或者复杂的项目,应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。其次政府向社会公众提供的公共服务项目,验收时应当邀请服务对象参与并出具意见,验收结果应当向社会公告。”Y
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