随着经济和社会的快速发展，信息产业的发展逐步受到国家的高度重视，特别是近年来，国家大力推进信息化社会建设，政府采购IT项目占比越来越大，给市场主体提供的机会越来越多，但竞争也越来越激烈。在这样的市场环境下，IT采购应该注意哪些问题呢？在本次IT论坛上，江苏省省级行政机关政府采购中心副主任张占军介绍了江苏省IT采购情况，并从采购方的角度给出了相关的意见和建议。

 

　　张占军指出：“做好项目的采购工作，核心在采购需求的编制，重点在评标办法的制定、关键在履约验收的严格把关上，而做好IT采购也同样如此。”

 

 

　　三个环节五个方面制定完善的采购需求

 

　　谈到采购需求的编制问题，张占军讲到：“采购需求必须要完整、明确、合规，应当符合法律法规，以及政府采购政策规定的技术、服务、安全等要求。IT项目需求复杂、专业性强，通常包括标的物的配置、性能、数量、服务等要求，其中配置、性能等技术性的内容是最为关键的，也是最难编制的，直接影响着项目的采购价格和公平竞争。”

 

　　怎样才能获得比较好的采购需求，张占军认为：首先是采购人的环节，采购需求编制责任是落实到采购人身上的。有一些采购人扎口采购的部门、具体实施的部门、信息管理的部门合力组成的项目小组，在采购前进行产品调研、选型，相互配合一同编制采购需求，这样编制出来的采购需求相对比较完善；二是采购需求递交采购中心后，采购中心可将需求挂在网上公开征集供应商的意见，对采购需求中的倾向性、歧视性的条款进行初步过滤；三是组织专家对采购文件进行函证或论证，若有必要论证时可邀请有关提出意见的供应商参加。

 

　　张占军认为在采购需求的制定上还要做到五个方面：一是企业资质的设定要合理合法，既不能要求太高，也不要太低。二是产品授权的设定不能太多，防止交叉锁定，保证充分竞争；三是属强制节能环保认证产品需明确要求，不能含混；四是加星的关键性技术参数不能太多、要求也不要太高，防止造成无谓的废标；四是不能注明特定供应商，名称，品牌等。五是质保以及售后服务要求必须明确细化，避免维保出现扯皮。

 

　　质量、性能和服务为评分重点  价格退而次之

 

　　在谈及今年江苏省IT类产品采购的情况时，张占军讲到：“从今年我们组织采购的IT项目实施情况来看，采购人的需求更加趋向专业化，更加关注产品的安全性、稳定性、扩展性和实施人员素质，以及最终的实施效果，而对产品的价格并不十分在意。”

 

　　在评标办法的制定上，张占军认为：在评标办法分值设置的权重上，除了要满足法律法规的规定要求外，应该更多关注IT产品的质量、性能和服务。对产品质量、性能提升有明显帮助的参数出现正偏离的可给予适当加分，而对一些无关紧要的参数则不一定要给予加分；对分期实施或在原有基础上升级的IT项目，宜在兼容性或数据迁移上给予考量加分；对经原厂商认证的工程师参与项目实施的供应商可以给予加分；对售后服务布局合理，上门服务比较方便的企业进行加分等。

 

　　三方面入手解决政府采购“最后一公里”

 

　　履约验收是政府采购工作的关键一环，也是当下政府采购工作亟须解决的“最后一公里”问题，这一环节如果把关不严，往往前功尽弃，就会将招标文件编制及实施阶段的所有辛苦付之东流。张占军从技术、服务、安全这三个方面提出了四点在履约验收环节值得注意的问题。

 

　　一是 注意避免供应商在实施过程中减少、降低或更改设备标准配置及配件、以次充好的问题；

 

　　二是 注意避免供应商为降低进货成本延期签订合同或履约的问题；

 

　　三是 注意避免个别供应商欺负采购方不懂，以某型号产品已停产或已过时，提供最新替代产品谋利的问题。

 

　　四是不能按照承诺及时提供备品备件以及售后服务的问题。

 

　　另外，张占军提到了两点需要注意的方面：“一是大型或者复杂的项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收。其次政府向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告。”Y