广东宏正工程咨询有限公司受佛山市南海区大沥镇城市管理委员会办公室的委托，就“大沥镇2015-2018年数字城管运营服务采购项目采购公告”项目（项目编号：沥采2015069）组织采购，评标工作已经结束，中标结果如下：

一、项目信息

项目编号：沥采2015069

项目名称：大沥镇2015-2018年数字城管运营服务采购项目采购公告

项目联系人：杨先生

联系方式：0757- 86300101

二、采购人信息

采购人名称：佛山市南海区大沥镇城市管理委员会办公室

采购人地址：佛山市南海区大沥镇

采购人联系方式：联系人：邹小姐 电话：0757-85518266

三、项目用途、简要技术要求及合同履行日期：

（一）报价要求：人民币报价，投标总价应包括：服务费、人工费、社保费、意外保险费、加班费、投入设备费、交通费、培训费、员工服装及个人装备（如：按要求印制大沥标识的服装、工作证、配备自行车、工作包、雨衣、夹子、铲子、雪糕筒或危险标志、帽子、反光衣等劳保用品和工作用具）、各种税费、不可预见费及完成招标内容所需的一切费用。如出现任何遗漏内容需产生额外费用，均由中标人自行承担，采购人将不再另支付任何费用。

（二）服务期：自签订合同生效后三年。

（三）服务要求：

1. 服务范围：

大沥镇受检区域：21.26 平方公里。（工作区域根据市、区考评区域调整而变动）

2. 服务对象：佛山市南海区大沥镇城市管理委员会办公室
3. 服务人员配置以及投入车辆的要求：
   1. 项目负责人：不少于1人，本科以上学历，具有相关行政管理经验和良好的协调沟通组织能力。
   2. 坐席员：不少于20人，男女不限，40周岁以下，大专以上学历，熟悉计算机办公软件操作。
   3. 信息采集员：不少于34人，男性，40周岁以下，高中以上学历，身体健康。
   4. 中标人在签订合同前，必须提供项目负责人、坐席员、信息采集员的相关证件（含身份证复印件、学历证和劳动合同复印件）交采购人备案。如所投入的人员需更换，必须提前5个工作日以书面形式通知采购人，经采购人同意后方可更换。
   5. 如中标人不按上述人员配置要求进行配置的，不符合要求的人员按缺岗处理；坐席员和信息采集员工作上经常出现过失的，采购人有权要求中标人更换，中标人须在10日内更换人员。
   6. 中标人须针对本项目配置投入不少于2台5座的小车或者不少于4辆的摩托车，且所投入的车辆必须是佛山牌照并符合年审、保险、税费等相关的国家规定用于城市管理采集工作，如发生一切因中标人车辆的事故、人生安全等相关责任均由中标人承担。
4. 服务内容与要求：

1. 基本要求：

1. 中标人要在大沥镇东、西区各设置一个固定的办公场所且办公场地不少于120平方米，用于培训场所、交通工具存放场所。中标人要建立完善的组织架构、管理制度，员工激励机制和奖惩措施。
2. 中标人要建立完善的组织架构、管理制度，员工激励机制和奖惩措施。
3. 中标人每年要为员工配发统一的工作服（按要求印制大沥标识的夏装、冬装各两套及帽子、反光衣）。
4. 中标人每年要为员工配发必要的个人装备（按要求印制大沥标识的工作证、自行车、工作包、雨衣、夹子、铲子、雪糕筒或危险标志等劳保用品和工作用具）。
5. 中标人要对城管通的使用进行管理，由于管理不善造成城管通损坏、遗失的，由乙方照价赔偿。
6. 从合同生效之日起全部岗位要满员到岗。中标人要执行严格的考勤制度，要求人员全部到位，不允许缺人缺岗。如因员工离职或辞退造成人员不足时，中标人必须于一周内补充完整，否则，每缺1人每天扣服务费300元。中标人每个月要把下个月的值班表报采购人备案，未经采购人批准不能擅自调岗。
7. 中标人将每月支付给员工的工资福利待遇发放表复印件报甲方备案，按照佛山市数字城管考评标准上报自评材料，如达不到要求每人每月扣800元。
8. 在服务期限内，中标人工作人员发生的工伤事故，其相应责任由中标人承担，与采购人无关。
9. 因中标人的过错造成甲方或第三方的人身和财产损害，中标人须承担全部责任。若因此造成采购人损失的，中标人应予赔偿。
10. 中标人因履行服务合同与采购人以外的第三方发生的任何纠纷由中标人并承担相应责任，与采购人无关。
11. 中标人在信息采集中须配合采购人处理部件修复案件。

1. 业务内容要求

1. 信息采集业务

1. 负责组建大沥城市管理指挥中心信息采集员队伍。负责指定区域的信息采集工作。
2. 负责起草数字城管工作网格划分和人员配置方案并由甲方审核。
3. 采集信息并上报。负责根据数字化城市管理部件、事件标准，通过日常巡查或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题，对不能快速处置的，通过城管通及时上报。
4. 核实信息并上报。负责接受区数字城管监督指挥中心（以下简称区中心）下发的核实指令，及时对指令反映的城市管理事、部件问题进行核实并及时上报核实情况。
5. 核查信息并上报。负责核查城市管理事、部件问题处理结果，用城管通上报信息到区中心。
6. 快速处置简易问题。对巡查过程中发现的一些简易的城市管理事、部件问题自行妥善处理。对存在即时危险性的事、部件问题有责任作应急处置，如简单的围闭、警示等。
7. 对城市市容“八乱”行为及时采集上报。城市市容“八乱”行为主要指①乱摆卖、②乱搭建、③乱张贴、④乱拉挂、⑤乱停放、⑥乱堆放、⑦乱挖占、⑧乱洒漏。信息采集员在巡查过程中，一旦发现上述行为，应及时上报。
8. 合理编排班次。保证工作时间内各网格内有足够的信息采集员。建立信息采集员交接班制度，保证工作的顺利衔接；中标人须按采购人要求制定信息采集人员上班时间。
9. 按采购人要求开展信息采集业务。
10. 具体要求根据佛山市城市管理委员会或南海区城市管理委员会对信息采集工作考评办法的修改而作相应的变动。

1. 大沥镇智慧城市管理指挥中心坐席业务

1. 案件派遣。负责统一派遣区中心批转的事、部件处置任务，将任务派遣到大沥辖区范围内的各相关处置单位（含大沥范围内的区属单位）。对权属不明的部件和责任主体不明的事件提交区中心协调落实。
2. 处理结果反馈。对案件处理结果安排现场核查，将已处理完毕的案件反馈给区中心核查结案，并收集处置单位的反馈信息。
3. 督查和督办。督促责任部门尽快办理已经超期或即将超期的案件。
4. 案件回退。对各部门及单位有异议的案件回退处理。
5. 必须全天按要求安排坐席员在大沥镇智慧城市管理指挥中心（以下简称大沥指挥中心）值班。
6. 调查、研究、分析大沥镇城市管理的工作动态，对存在问题提出解决建议。
7. 业务上接受甲方的检查、监督、指导，并按甲方要求，随时向甲方提供信息收集、处理、统计、分析等资料。
8. 协助做好各级领导参观考察与接待介绍工作。
9. 配合各类大型活动、节假日的管理工作。
10. 承担采购人交办的其它任务。
11. 按采购人要求开展城市管理指挥中心的相关业务。

1. 业务岗位职责要求

1. 信息采集片长职责

a)   片长在工作过程中遇到困难或自己难以解决的问题应该立即与上级部门沟通。

b)   片长在工作过程中应该做好上级部门领导与信息采集员上传下达的沟通渠道。

3. 片长对信息采集员的岗位规范、业务素质、外出纪律等进行严格管理，逐步实现管理的规范化、制度化、流程化。
4. 片长要对公司财物进行严格管理（如城管通、自行车、工作服等），定时进行检查、登记。
5. 片长要进行经常性的街面巡查以及电脑巡查，检查信息采集员上班是否有串岗、离岗、不按规定线路巡查等情况，对信息采集员的上报、核查情况和GPS轨迹进行联动分析。
6. 片长应在每月月底前对本小组的案件进行总结、统计和分析。
7. 在星期五下午各组长自行组织组员进行学习培训。在每个月度案件统计中,工作突出的员工，综合评比。选出最优秀作为每月之星。
8. 片长遇到信息采集员反映的装备问题（如城管通，自行车、工作服等），应书面汇报项目负责人和采购人。
9. 每月月底前片长应做好各组的排班、每月之星、上下班考勤记录、区域通信录等各项工作。

1. 信息采集岗位职责

a) 负责工作区域内城市管理事件和部件的巡查工作，并将发现的城市管理事件或部件问题及时上报城市管理监督指挥中心；

2. 负责对上级以及城市管理监督指挥中心交办，由社会公众等渠道举报的城市管理事件或部件问题进行现场核实；
3. 负责对城市管理事件或部件处理结果进行现场核查确认；
4. 根据巡查现场实际情况，自行处理一些力所能及的城市管理事件或部件问题；
5. 巡查信息传输时间：08：30—22：00时（如遇突发事件或重大活动需要延时的需无条件服从），节假日和双休日原则不休息，工作时间根据实际情况可作相应调整；
6. 信息采集员应在规定时间内到达指定工作岗位，在责任区域内不间断地对城市管理事件和部件进行巡查，重要地段（市检路段、区考评区域的主干道和次干道、临时性活动场所）1次/小时，其它地段1次/2小时，未经批准不得擅自离开工作岗位；
7. 信息采集员发现城市管理部件或事件等问题，应及时按照程序，将发现的问题通过“城管通”及时、准确上报给城市管理监督指挥中心，并按照指令进行后续操作；
8. 信息采集员收到现场核实问题或核查处理情况的指令后，必须立即赶往现场，并按照上报问题的要求如实反馈核实或核查结果；
9. 信息采集员应遵守信息报送纪律，不得报送、传播虚假信息；
10. 如“城管通”发生故障，应及时上报项目负责人和甲方，并通过其它手段将信息报送给城市管理监督指挥中心，不得以任何理由延误报送；
11. 信息采集员应根据巡查现场实际情况，按规定程序处理一些力所能及的一般性问题并将处理前后的信息上报给监督指挥中心。
12.  “城管通”是统一配发的专用通讯工具。任何单位或个人不得擅自挪作它用或从事与工作无关的活动；
13.  “城管通”由信息采集员自行保管，如有损毁，经鉴定属人为所致的，维修或换机所产生的费用由当事人负责赔偿；
14. 信息采集员上岗前应做好“城管通”的使用检查，保证电量充足，网络畅通，能正常使用；
15. 信息采集员离职时，应将“城管通”交回各组片长点收、登记，不能完好交回的照价赔偿（正常损耗的除外）。
16. 信息采集员在巡查过程中需要爱护城管通、自行车、工作服等工作工具，对于工作工具出现问题（城管通、自行车、工作服等）要及时汇报给片长。

1. 坐席岗位（包括指挥中心各人员）职责
   1. 受理员：主要负责登记信息采集员、社会公众、各相关部门及各级领导等通过各种手段和渠道发现的城市管理问题，并负责对城市管理问题进行审核、预立案，批转城市管理案件，对案件处理结果安排现场核查等工作。
   2. 系统管理员：是区城市管理指挥中心组成人员，主要负责区数字城管系统的管理维护，以及通知开发商处理系统故障等工作。
   3. 派遣员：主要负责将受理员转来的城市管理案件派遣到各专业部门进行处理，之后对案件办理情况进行跟踪、协调，并将案件处理信息反馈给镇指挥中心受理员。
   4. 值班长：主要负责城市管理问题的注销、立案审批、结案，对疑难问题进行裁决，对受理员进行管理，协调督办有关部门办理有困难的案件，对缓办申请进行审批，对派遣员进行管理。

（四）付款方式

4.1按季度进行支付，每完成一个季度后10个工作日内采购人按每年服务费25%的基础上经考核核算后的金额支付给中标人。

4.2中标人需开具有效的全额发票。

（五）履约保证金要求：

5.1中标人必须在与采购人签订合同前，以转帐方式向采购人交纳人民币30 万元的履约保证金。在服务期满后，如无违约，采购人于7 个工作日内全额无息退还履约保证金给中标人。

5.2如在服务期内，中标人自行终止合同或违反合同有关规定被采购人终止合同的，则采购人有权没收其履约保证金。

（六）考核制度要求:

6.1对中标人的基本要求和业务内容要求如不满足视为合同违约，承担相应违约责任。

6.2对坐席岗位和信息采集岗位的考核制度见附件《大沥镇智慧城市管理指挥中心坐席和信息采集业务考核办法》。

四、采购代理机构信息

采购代理机构全称：广东宏正工程咨询有限公司

采购代理机构地址：佛山市南海区桂城海五路俊雅花园50座2楼

采购代理机构联系方式：杨先生，0757- 86300101

五、中标信息

招标公告日期：2015年08月24日

中标日期：2015年09月18日

总中标金额：1092.0 万元（人民币）

中标供应商名称、联系地址及中标金额：

评标委员会成员名单：

邵洁萍、陈炳辉、裴万辉、赖萍军、卓毓荣、魏郁亮、何健平

中标标的名称、规格型号、数量、单价、服务要求：

数字城管运营服务、服务期签订合同生效起后三年。

六、其它补充事宜