丽江市财政局“综合预算管理信息系统建设”采购项目公开招标公告_IT标讯

丽江市财政局“综合预算管理信息系统建设”采购项目公开招标公告

政府采购信息网作者：发布于：2015-08-19 16:08:00 来源：中国政府采购网

1、公开招标采购项目

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》财政部第18号令、《云南省政府采购条例》等政府采购有关规定，丽江市公共资源交易中心受丽江市财政局委托，对丽江市财政局“综合预算管理信息系统建设”采购项目进行公开招标，邀请具有相应供货或完成项目能力的投标人参加投标。

2、项目概况

2.1项目编号：BMGK2015-21

2.2项目内容：综合预算管理信息系统建设

2.3项目单位：丽江市财政局

2.4项目预算：1200000.00元

2.5投标标段：1个标段

2.6本采购项目由丽江雪山公证处做开评标现场公证和合同公证，中标供应商承担相关费用。

3、投标人资格要求

3.1具备《政府采购法》第22条规定的条件供应商；

3.2具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人企业，具有企业法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证；

3.3独立于采购人和集中采购机构的且具备采购项目经营资格的供应商；

3.4具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

3.5 投标设备须是其制造商自有技术，能提供有效技术来源，不得有侵权行为，

具有强制性的产品认证证书（如国家有相关规定）；具有独立承担民事责任能力的制造商或授权代理商；

3.6具有良好的供货能力，且能及时供货，有良好的售后服务体系，能提供采购方的本地技术服务支持；

3.7 财务要求：提交第三方出具的2012年至2014年财务审计报告。

3.8 不同的供应商之间有下列情形之一的，不接受作为参与同一采购项目竞争的供应商，将取消其投标资格：

a) 彼此存在投资与被投资关系的；

b) 彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的；

3.9资格审查。对投标申请人的资格审查采用资格后审方式，主要资格审查标准和内容详见招标文件中的资格审查条件。

4、投标文件的获取

凡有意参加投标者，请于2015年8月19日至2015年8月25日(法定公休日除外)上午 9:00-11:30时，下午13:30-16:30时（北京时间，下同），在丽江市公共资源交易中心政府采购交易服务科（丽江市古城区民航路2号）获取。持经过年检的营业执照副本（复印件），国税、地税的税务登记证（复印件），组织机构代码证（复印件），法定代表人身份证（复印件），法定代表人授权书及被授权人身份证（复印件，授权代理人获取）以供查验；

5、投标文件的递交

5.1投标文件投递时间为2015年9月9 日09:00—09:30时。地点为丽江市公共资源交易中心3楼第一开标室。

5.3逾期送达或者不符合招标文件规定的投标文件，不予受理。

6、开标时间及地点

6.1开标时间：2015年9月9日09:30时。

6.2开标地点：丽江市公共资源交易中心3楼第一开标室。

7、发布公告的媒介

本次政府采购信息公告，在云南省政府采购网、云南省公共资源交易信息平台、丽江市公共资源交易信息平台3家同时网站发布。

8、联系方式

采购单位：丽江市财政局

联系人：李梅

联系电话：0888- 5157490

政府集中采购机构：丽江市公共资源交易中心

地址：丽江市古城区民航路2号

项目组织：应丽芬

联系电话：0888-5108570

获取招标文件联系人：应丽芬

地址：丽江市公共资源交易中心二楼政府采购交易服务科（丽江市古城区民航路2号）

邮政编码：674100

项目采购一览表

产品（项目）名称	规格、技术参数、性能要求	数量	计量单位
丽江市财政系统综合预算管理信息系统	一、采购内容：系统名称：综合预算管理信息系统 1、统一门户、单点登录：新建设的预算管理信息系统要与已有一体化财政管理信息系统的用户管理集成，与门户管理集成。 2、基础信息库管理：基础信息由各预算单位按照机构编制部门和人事部门以及有关部门的批复据实进行网络填报。 3、项目库管理：项目库是一个统一、规范、开放的以项目为主线的数据库，既包含项目申报文本和评价标准，也包含项目预算执行过程中审核和支付信息。 4、预算编审管理：财政部门根据政府的要求、财政预算管理的要求，提出预算编审方案，报政府审定后，进行部门预算工作安排。 5、与预算执行衔接：不影响现有一体化财政管理信息系统的整体架构，而是在原有基础架构上实现功能扩展，完善一体化财政管理信息系统，并进一步完善应用支撑平台，确保与预算执行业务系统的无缝对接。 6、指标管理系统改造：实现年初预算数据接入，建立预算数据与指标数据之间的对应关系，满足在项目库中对预算执行结果的查询。 7、项目实施：系统建设实施要求在60天以内完成，费用包括系统建设实施费用及人员培训费用二、技术需求 1、功能需求 1.1、统一门户、单点登录新建设的预算管理信息系统要与已有一体化财政管理信息系统的用户管理集成，与门户管理集成，通过门户系统标准衔接接口实现统一操作人员的登录入口和身份认证，实现用户统一管理、业务处理、信息查询和发布等应用界面和资源的统一，为业务人员提供及时、动态的管理信息。 1.2基础信息库管理基础信息库管理：基础信息由各预算单位按照机构编制部门和人事部门以及有关部门的批复据实进行网络填报。财政部门收集预算单位上报的基础资料数据，转入财政部门基础信息库，并按内部权限分工对基础资料数据进行审核，作为部门预算编制和定额测算的参考依据，同时可分类汇总。对于财政给出的需求，能按定额、单位基础资料进行预算测算。基础信息库管理应主要包含以下功能：（1）前台操作功能基础信息录入、基础信息导入、基础信息审核、变动信息管理等（2）后台配置功能基础信息选择项、基础信息录入表定义、基础信息计算分组、录入限制设置、选择项关联设置 1.3项目库管理项目库是一个统一、规范、开放的以项目为主线的数据库，既包含项目申报文本和评价标准，也包含项目预算执行过程中审核和支付信息。项目库由财政、专业部门和预算单位共同管理和使用。财政通过对项目库统一规划、统一标准和提供统一的管理平台，来实现对项目的统一管理；项目的主体是预算单位，项目库中基础信息维护的主体也是预算单位。项目库管理主要包含以下功能：（1）前台操作功能项目申报、项目审核、项目拆分、项目排序、项目补录、项目资金配套、项目调整、项目转移等。（2）后台配置功能项目明细配置、项目类别设置、项目状态设置、项目审核流程设计、项目状态控制规则设置等。（3）项目管理基础机制项目管理基础机制是保障项目管理业务顺利运转的基础，其主要内容包括但不限于以下方面：项目分类：项目从资金使用方向角度，可以分为一般项目、基建项目、专项资金项目、基金项目、其他项目。除此以外还有许多从不同角度的分类作为项目辅助分类属性。项目级次：指体现项目与子项目之间关系的机制，反映了项目由总项目到明细项目或由明细项目形成总项目的过程，便于掌握相互关联的项目的总体情况；项目业务要素及扩展机制：指在项目内容多样化的情况下，项目业务要素从共性的业务要素开始扩展，根据不同的项目类型派生出实际需要的业务要素。 1.4预算编审管理财政部门根据政府的要求、财政预算管理的要求，提出预算编审方案，报政府审定后，进行部门预算工作安排。主管部门及所属各级预算单位按财政部门规定的格式和要求，将基础信息、项目信息，以及由此形成的支出预算和收入预算从基层单位逐级上报、审核、汇总，上报财政部门。财政部门根据各主管部门上报的数据，综合财力和上一年度的预算批复数以及项目清理结果，对部门的基本支出和项目支出规模进行测算，根据往年预算数据、人员编制数据、决算数据、工资统发数据和其它调查数据，形成控制数进行下达。财政部门对部门上报的基本支出预算和项目支出预算进行审核和修改，形成财政部门上报人大的预算草案，根据人大批准的预算完成对部门的预算批复。预算编审主要包含以下功能：（1）前台操作功能预算数据录入、预算审核、定额管理、定额标准测算、处/科室控制数分配、单位控制数分配、部门预算下达等（2）后台配置功能收支结构管理、支出项目控制、部门预算录入表定义、表内审核公式配置、表间审核公式配置、指标生成规则管理等 1.5与预算执行衔接不影响现有一体化财政管理信息系统的整体架构，而是在原有基础架构上继续增长业务，完善一体化财政管理信息系统，并进一步完善应用支撑平台，确保与预算执行业务系统的无缝对接。本次建设财政项目库系统以及建设新的部门预算管理子系统，并不影响原有一体化财政管理信息系统的整体架构，而是在原有基础架构上继续增长业务，完善一体化财政管理信息系统，并进一步完善应用支撑平台，在应用支撑平台中加入项目管理，使项目管理贯穿整个财政业务。预算与执行的业务衔接分为四个部分：年初预算下达转指标部门预算系统批复的年初预算转到指标管理系统；年中项目预算调整年中追加项目的预算转到指标管理系统，年中项目预算的追加、收回和调剂的结果从指标管理系统反馈回项目管理系统；项目支出结果的反馈支付管理系统实际的支付发生结果反馈到项目管理系统；工资系统人员信息数据提取在下年基本支出预算编报前，可从提取当年所需月份的工资数据，作为下一年单位的人员基础信息。（1）预算编制转指标管理业务年初预算在人大批复后，部门预算系统根据业务确定的预算转指标的规则要求，将批复的年初预算分批或一次转到指标系统。作为预算执行的源头。项目支出预算转为指标要将该项目对应的在项目管理中的唯一编码继承过来，以建立项目在预算执行和项目管理两个系统中的对应关系。（2)年中项目预算调整业务年中项目预算调整业务的发生涉及到项目管理系统和指标管理系统的业务处理和数据转换。分为两种情况：一是年中追加新的项目，二是已有项目的预算调整。年中追加新的项目，项目申报审核在项目管理系统中发起，批复后的项目预算，在指标管理处室指标分配单位指标时，调用项目对外服务从项目库获取项目预算，匹配生成单位指标。年中已有项目的预算调整，包括待分指标分配引起的项目预算指标追加、项目预算指标收回到待分指标和项目预算指标间的调剂，业务管理在指标管理系统中完成，调整的结果调用项目对外服务反馈回项目管理系统，记录为项目的调整预算。项目库系统上线后，将关闭指标管理系统中的单位指标录入或分配录入功能，需要动态接收项目库中的数据，并动态控制单位指标的增加。（3）项目支出结果反馈业务支付管理系统中支付申请在生成支付凭证经银行支付后，在支付凭证回单登记时，支付系统调用项目管理系统的服务接口，将支付结果信息回写项目库，信息项目包括：项目、支付凭证号、功能分类、经济分类、资金性质、支付方式、支付时间、清算时间、收款人、金额。支付信息回写后，从项目库系统中就能实时查询到项目真实的支出情况。（3）一体化工资系统人事信息提取根据具体的预算编报时点，提取当年上月一体化工资系统中的人事数据，作为下年度基础支出预算的人员基础信息。完成人员信息提取，并经相关人员审核确认后，形成下年度预算单位人员基础信息。 1.6一体化指标管理系统改造现有一体化指标管理系统不支持预算数据的导入接口。新的部门预算系统建设包含预算与指标之间的数据接口开发，相应地，指标管理系统需要开发数据接入功能，建立预算数据与指标数据之间的关联关系，满足后续项目库对预算执行数据的提取。一体化指标管理系统功能建设如下：数据导入或接收实现对预算数据的接收，建立预算数据与指标数据之间的对应关系；预算数据确认、审核对从部门预算系统中接入的数据进行确认；指标数据反馈定时反馈指标调整情况与指标执行情况，满足项目库查询需要。 1.7、项目实施费用项目实施包括市县区财政局（市本级及四县一区），要求分市县区分别报价，费用包括系统建设实施费用及人员培训费。 2、非功能性需求 2.1开放性支持多种硬件；基于标准协议（如HTTP、SOAP等），支持IE6—10浏览器接入；基于开放标准规范（如XML、JSR168、BPEL等）；采用跨平台设计，产品所采用的技术与操作系统和数据库无关； 2.2可靠性支持灾难备份和恢复方案；运行错误不会导致系统异常退出；操作权限安全可靠； 2.3负载均衡支持负载均衡方案，通过多台服务器支撑大量用户请求； 2.4安全性强大的用户管理、支持CA/PKI。可以管理授权用户对后台应用程序的访问。 2.5系统互连性支持多种协议和业界成熟的接口规范； 2.6可配置性具备集成化业务配置工具； 2.7可管理性提供强大的系统管理功能，支持一体化的统一管理。 2.8高性能采用系统集群解决方案，提高性能；采用无状态的服务设计，利用虚拟化技术,实现性能按需扩展；采用内存计算技术大幅度提高查询性能，将磁盘IO降到最低。 3、部署方式 3.1系统软硬件配置原则由于系统构架于现有平台及一体化系统平台上，网络平台原则上不做改动。 3.2系统部署方式按照省财政厅要求，我局平台及一体化系统采用州市数据大集中模式。服务器、数据库、应用系统等集中部署在市财政局，市财政局及所辖县级财政局、预算单位的数据全部集中存储在市财政局数据中心，县级财政局及县级预算单位作为远程用户使用平台及一体化系统。新建设的综合预算管理信息系统在部署上需要满足一体化的部署模式，满足市本级及一区四县的使用要求。 4、其他要求 4.1数据库：Oracle10g或以上版本。 4.2系统的应用服务端程序须基于Java技术开发，支持Java1.4及以上版本。 4.3服务端支持主流开放平台，包括UNIX、Solaris、MS Windows NT/2003/2008和Linux等，转换平台时程序不用修改。客户端支持MS Windows XP/Vista/Win7。 4.4应用服务发布中间件：Weblogic8.1.4及以上版本。如使用其他中间件，投标人必须提供相关软件的版权和安装服务，同时须提供安装、使用和维护该软件的培训。 4.5本项目的开发和使用过程中，如涉及第三方软件，投标人必须提供相关软件的版权和安装服务，同时须提供安装、使用和维护该软件的培训。 5、性能要求本系统客户端在30并发数时功能访问的响应时间小于4秒、查询统计的功能响应时间小于5秒，系统支持最大并发用户数不少于10，最大在线用户数不少于100。 6、系统演示要求投标中申请人应准备所投产软件产品的完整演示系统，投标申请人自行准备演示相关资料，格式自拟（不含图片或PPT演示），现场系统演示（时间控制在25分钟之内），对未提供演示的或系统功能未满足以下要求的视为未实质性响应招标要求。 7、质保期和售后服务要求： 7.1免费维护服务保证期整体项目自验收合格之日起，提供一年免费驻点升级维护服务。免费维护服务包括：系统框架模块内的功能及流程调整，软件故障排除，补丁安装，软件重装等维护服务。 7.2系统日常服务要求驻场服务：整体项目自验收合格之日起，提供一年免费驻点升级维护服务，提供至少一名驻场软件工程师在市财政局办公地点驻点服务。现场服务：自项目最终验收合格之日起，中标供应商应负责提供丽江市财政局认可的服务支持小组58小时现场服务。服务工作包括软件使用咨询、软件异常情况处理、数据异常维护、系统缺陷修复、系统迁移、重新安装等服务。电话服务：在免费维护期到期前，中标供应商应开通多部服务热线，提供724小时电话服务，工作日内实时响应客户电话，非工作日2小时内回复客户电话。故障响应：中标供应商保证重大故障在2小时内解决，一般故障在8小时内解决。三、培训服务要求中标供应商必须对项目用户免费提供全面的系统培训（不含参加培训人员食宿、交通费用），包括系统业务操作培训、系统管理及维护工具培训、系统所包含的二次开发工具培训等。需列明详细的培训课程、方案和计划安排，需要时，协助采购人参加培训人员办理有关手续，包括联系和安排住宿及往返交通等。	1	套

丽江市公共资源交易中心

2015年8月19日

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