项目名称：高考考场监控系统

项目编号：JX2015CG-H016

首次公告日期：2015年06月02日

变更日期：2015年07月30日

变更事项：

关于“高考考场监控系统”答疑文件

致各投标供应商：

经专家论证，各投标供应商质疑函回复如下：

1、评分项投标人近三年同类业绩要求：

我公司认为：监控系统已经是一个标准化的系统建设，为何评分要求设定校园监控类，这无疑对校园外设定门槛，有失公允，建议取消校园限制，应该让更多的优秀监控集成商来参与竞标。

答复：本项目为考场监控系统项目，需要实现与深圳市招办与广东省考试院国家教育考试网上巡查系统无缝对接，区别于普通安防监控，具有学校考场监控经验的投标人来实施和提供售后更有保障。为了本项目招标工作顺利进行，本评分项调整为：

2、评分项奖励、奖项、资质、资格：

上诉资质是深圳计算机行业协会出具的资质，不具有权威性，以下是资质链接： http://www.szcia.org.cn/WEB/Service/renzhenfw/20537173520140812.html

我公司认为该项要求应该详细列明发证机构，是否为相关权威机构颁发，如果是地方性协会颁发，如何具有权威性？建议取消

答复：依据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕5号）：经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，以后相关资质大部分由当地行业协会或第三方机构颁发。评分标准要求的2个资质证书由深圳计算机行业协会或以上机构颁发，符合国家政策要求。本项主要考核投标人资格情况及通过相关认证情况，高考考场监控系统项目是数字监控系统，综合布线系统、计算机网络系统及软件系统集成的综合性项目，所要求的资质条件均结合了本项目的实际需求情况进行评分权值设置，不存在不合理。为了本项目招标工作顺利进行，本评分项调整为：

3、评分项投标人项目管理能力

我公司认为此项要求项目经理10个以上，非常难于理解，一个不到100万项目要求10个项目经理，这些项目经理都在该项目负责什么具体事宜！同时对该项目的出证机构也未详细说明，比如是工信部颁发的还是其他非权威性协会颁发的？建议详细说明，如果颁发机构不具权威性机构，建议修正！

答复：项目经理多寡可以体现一个公司项目管理能力和技术服务能力的体现，项目经理多能为项目后期技术服务提供更加优质的售后服务质量保障。一个项目只要求1个项目经理，并非10个项目经理同时负责这个项目，投标质疑公司对此项评分有误解。工信部或者行业协会颁发的项目经理证书均认可。为了本项目招标工作顺利进行，本评分项调整为：

4、在300万像素高清半球型网络摄像机的技术要求中要求

质疑点：第三方保险质量证明无实际意义，请问设备要的是质量保险还是质量保证。真正的质量保证是完整的售后服务以及现场的备品备件；而且能提供第三方保险公司质量险证明文件，又同时能提供高清网络摄像机、人脸信息采集设备、视频云存储设备、考场管理平台、视频综合平台、人员分析仪的厂家只有国内海康威视，具有严重的倾向性。

回复：第三方保险公司质量险是产品的质量保证，有质量险的产品证明质量是可靠的，因此本参数中要求提供第三方保险公司质量险证明文件。为了本项目招标工作顺利进行，删除投标时提供第三方保险公司质量险证明文件要求。

另外在本项目中没有质疑方提出的“人脸信息采集设备、视频云存储设备、人员分析仪设备。”请贵公司认真阅读招标文件要求。

质疑点：能够满足该条件的并且能提供高清网络摄像机、磁盘阵列、考场管理平台、视频综合平台、只有国内海康威视，严重质疑产品倾向性。目前海康威视公司已控制授权和售后服务维保函。建议取消。

回复：取消“▲考虑系统兼容性及方便维护管理，要求高清网络摄像机、磁盘阵列、考场管理平台、视频综合数字矩阵、液晶拼接单元为同一品牌。”参数要求，因此不存在海康威视控制授权。投标人无论提供哪个厂商的设备，用户方坚持要求提供原厂商针对本项目的三年售后服务维保函。

质疑点：红外摄像机作为考场监控或者教室内使用，所谓的侦测、客流量统计有何作用？毫无作用，严重质疑产品供应商故意把参数提高门槛。建议取消。

回复：300万像素高清红外防水网络枪式摄像机安装在保密室，防止试卷偷盗，要求摄像机具备备越界侦测，区域入侵侦测报警功能。

300万像素高清红外防水网络枪式摄像机参数里没有要求客流量统计，请贵公司认真阅读招标文件要求。

5、招标文件需求文件中监控设备均为海康威视产品的技术指标，如招标文件第“6”考场管理平台中：“★可以自动搜索发现学校原有450路网络摄像机（原有450路网络摄像机均采用海康威视品牌），支持学校原有4台24盘位的磁盘阵列注册接入管理平台（原4台磁盘阵列均采用海康威视DS-1024R)。提供制造商出具的对原有系统的接入承诺函（原厂盖章）。”目前市场上其他品牌均无法实现与海康磁盘阵列的注册接入。

答复：经查询，目前主流监控厂商的考场管理平台均支持GB/T28181新国标和onvif协议的监控产品接入。海康威视全系列产品均支持新国标和onvif协议。另外，海康威视磁盘阵列支持标准的SCSI接口协议，完全兼容支持SCSI协议的管理平台。

支持GB/T28181新国标的平台厂家有30家以上（如科达、恒生、海康等品牌产品），公安部安全与警用电子产品质量检测中心查询网址：http://www.tcspbj.com/other/Zxtg1.aspx。

6、招标技术需求第“8”视频综合数字矩阵中：“★必须支持学校原有450路网络摄像机信号在新建的液晶拼接电视墙上显示，提供制造出具的兼容学校原有监控系统的兼容承诺函。”只有海康自有品牌的视频综合数字矩阵才能把学校有摄像机信号在电视墙上显示。

答复：海康威视网络摄像机支持onvif协议和新国标GB/T28181，市场上主流监控厂商的视频综合数字矩阵均支持onvif协议和新国标，支持学校原有网络摄像机在电视墙上解码显示。

支持GB/T28181新国标的解码厂家有10家以上，公安部安全与警用电子产品质量检测中心查询网址：http://www.tcspbj.com/other/Zxtg4.aspx。

7、招标公告供应商资格条件中“投标人必须提供所投主要设备（高清半球型网络摄像机、考场管理平台、教学观摩系统、交换机）制造商出具的代理经销商资格；”我公司已经向海康威视厂家提出出具本项目的资格申请，但海康威视厂家的拒绝。

为保证本项目开标的“公平、公正、公开”原则，我公司建议取消提供主要设备（高清半球型网络摄像机、考场管理平台、教学观摩系统、交换机）制造商出具的代理经销商资格，并取消招标技术要求带“★”的技术要求。

答复：本项目没有要求制造商针对本项目的授权，投标人是所投主要设备制造商出具的代理经销商资格即可。经查询，具有监控产品代理经销商资格的公司非常多，为了本项目招标工作顺利进行，避免无谓的质疑，取消提供主要设备（高清半球型网络摄像机、考场管理平台、教学观摩系统、交换机）制造商出具的代理经销商资格的资格要求。带“★”的为重要技术参数，必须满足，不取消。

8、招标文件第二部分第一章四、供应商资格条件中第5条，投标人必须提供所投主要设备（高清半球型网络摄像机、考场管理平台、教学观摩系统、交换机）制造商出具的代理经销商资格。即变相要求投标人需要提供制造商出具的授权文件，我公司认为这违背了《深圳市经济特区政府采购条例》的相关规定。

根据2013年6月1日起实施的《深圳市经济特区政府采购条例》第四章第二节第三十四条编制招标文件应当增加价格因素在政府采购评审中的权重，招标文件不得含有下列内容：（二）标明特定的供应商或者产品，指定品牌或者原产地，要求制造商对某个项目特定授权；

答复：本项目没有要求制造商针对本项目的授权，投标人是所投主要设备制造商出具的代理经销商资格即可。经查询，具有代理经销商资格的公司非常多，至少有几十家,为了本项目招标工作顺利进行，避免无谓的质疑，取消提供主要设备（高清半球型网络摄像机、考场管理平台、教学观摩系统、交换机）制造商出具的代理经销商资格的资格要求。

9、对于招标文件评分细则表技术部分的疑问。

（1）序号1整体技术方案中评分准则，横向比较所投技术方案，方案对系统的规划与设备选型有详细的论述，根据现场考察提供准确的安装点位图，系统图，线路走线图；

（2）序号3监控室效果图中评分准则，根据监控室的实际尺寸提供电视墙的尺寸图，监控室的3D效果图。

（3）序号4系统兼容性评价中评分准则，横向比较兼容性设计方案，对学校原有系统架构及现状描述清晰，新建系统跟原有系统的对接有详细论述。

本项目招标文件中没有要求现场踏勘也没有提供用户方相关联系人，投标人在没有现场踏勘和提供用户方联系人的情况下，如何能够提供准确安装点位图、走线图，又如何根据监控室实际尺寸提供电视墙的尺寸图及监控室3D效果图及如何清晰描述学校原有系统架构及现状，如何做到对现在招标系统与原有系统的对接论述。且以上3点都需要和用户单位有较深入的探讨和了解才能够比较完善的提供相应的解决方案，又岂是仅仅通过一次踏勘就能够全面了解相关信息的。而更加让我公司难以理解的是评分标准中电视墙在监控室平面摆放图及3D效果图竟然也是技术参数的评分项还带有▲符号即4分，如果按照这样的评分标准这项不满足将被扣除9分。这是用户单位忽略了还是另有其他原因，请用户单位给予明确答复。

答复：学校现有的监控系统分4期建设，每期独立运行，没有形成统一管理。本次监控中心建设完成后，需要对学校原有4期监控系统以及本次和未来建设实现统一管理。投标人需对学校原有架构和系统充分了解，并结合投标人的专业能力进行技术方案设计等，才不会导致中标后实现不了学校兼容学校原有监控系统，统一管理的功能要求。

监控室是学校监控系统的指挥中心，监控室的建设非常重要，要求投标单位提供尺寸图和3D效果图完全合理，也是考察投标人是否有实力完成本项目的一个因素。本项目要求投标人通过现场勘查后提供监控室的尺寸图和3D效果图。

现场勘查联系人及电话：段老师 13418471800，现场踏勘时间统一规定为2015年8月4日上午9:30，请投标人按照规定时间前往勘察。

10、根据2013年6月1日起实施的《深圳市经济特区政府采购条例》第四章第二节第三十四条编制招标文件应当增加价格因素在政府采购评审中的权重，招标文件不得含有下列内容：（一）与项目等级不相适应的资质要求，含有倾向、限制或者排斥潜在投标供应商等有违公平竞争的规格标准或者技术条款；

本项目预算金额为81.724万元且公共安全风险为3级以下，根据广东省技防办针对安防资质的要求，持三级《资格证》的单位可承接投资总额100万元人民币（含）以下或三级风险等级以下的技防系统；根据该项规定要求本项目供应商资格应具有安全技术防范系统设计、施工、维修资格证书三级及以上资格证书完全符合相关规定。

但是在评分细则表商务部分、1、投标人具有智能化综合布线和计算机网络工程设计与施工企业一级资质证书。2、奖励、奖项、资质、资格中要求投标人具有计算机信息系统集成企业一级资质。我公司认为非常不合理。

• 关于智能化综合布线和计算机网络工程设计与施工企业一级资质的要求。

经我公司查询无法得知智能化综合布线和计算机网络工程设计与施工企业资质是什么资质，请深圳市建星项目管理顾问有限公司及用户方能够明确相关发证机构。而根据所查询结果可能类似该资质描述的应该是《建筑智能化工程设计与施工资质》，如果确实为该资质那么根据建筑智能化工程设计与施工资质标准，取得二级资质的企业可承担单项合同额 1200 万元及以下的建筑智能化工程。既二级资质已经完全能够承接该项目的施工要求，而招标要求为什么要选定一个远高于其实际工程量的资质作为其评定标准。

• 关于计算机信息系统集成企业一级资质的要求

首先请深圳市建星项目管理顾问有限公司及用户方明确计算机信息系统集成资质是由哪个机构颁发的，是国家信息产业部颁发还是其他各省市计算机协会颁发的。由于本项目为安防类项目，根据计算机信息系统集成资质管理办法的相关规定，三级资质：具有独立承担中、小型企业级或合作承担大型企业级（或相当规模）的计算机信息系统建设的能力。已完全能够承接该项目的实施工作。而招标要求却需要投标人具有计算机信息系统集成企业一级资质。

 作为招标文件的关键评分项，要求尽然如此模糊且不能结合项目的实际需求进行标准制定，我公司认为这两项要求违反了条例中设制与项目等级不适应的资质，且含有限制或排斥潜在投标供应商的规定。

答复：《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2014〕5号）；经研究论证，国务院决定，取消和下放58项行政审批项目，以后相关资质大部分由当地行业协会和第三方机构颁发。《智能化综合布线和计算机网络工程设计与施工企资质证书》和《计算机信息系统集成企业资质证书》由深圳计算机行业协会颁发，完全符合国家政策要求。

《智能化综合布线和计算机网络工程设计与施工企资质证书》查询网址：http://www.szcia.org.cn/WEB/Service/renzhenfw/11517154520150417.html

《计算机信息系统集成企业资质证书》查询网址：http://www.szcia.org.cn/WEB/Service/renzhenfw/22317178120150529.html

本项主要考核投标人资格情况及通过相关认证情况，高考考场监控系统项目是数字监控系统，是包含综合布线、计算机网络及软件系统集成的综合性项目，具有相应资质是项目质量的重要保障，同时所要求的资质条件均结合了本项目的实际需求情况进行评分权值设置，且该评分项并未限制二级及以下资质的投标人参与投标，为了本项目招标工作顺利进行，本评分项调整为：

11、对于招标文件第二章项目需求（二）具体技术参数要求的疑问。

根据2013年6月1日起实施的《深圳市经济特区政府采购条例》第四章第二节第三十四条编制招标文件应当增加价格因素在政府采购评审中的权重，招标文件不得含有下列内容：（三）根据某个企业或者品牌的产品说明书或者技术指标编制采购需求参数；

在本项目具体技术参数要求中多个主要设备均按照海康威视产品说明书及彩页进行编制分别如下；

（1）300万像素高清球型网络摄像机技术参数按照海康威视DS-2CD2732F-I(S)技术指标进行编制。

官方技术说明链接地址：http://www.hikvision.com/cn/prgs_184_i1589.html

（2）300万像素高清红外防水网络枪式摄像机技术参数按照海康威视DS-2CD4A35FWD-IZ(H)(S)技术指标进行编制。

官方技术说明链接地址：http://www.hikvision.com/cn/prgs_170_i7130.html

（3）磁盘阵列技术参数按照海康威视DS-A80636S技术指标进行编制。

官方技术说明链接地址：http://www.hikvision.com/cn/prgs_362_i2238.html

（4）考场管理平台技术参数按照海康威视IVMS-7000技术指标进行编制。

官方技术说明链接地址：http://www.hikvision.com/cn/prgs_518_i2704.html

（5）视频综合数字矩阵技术参数按照海康威视DS-B10-S05-A技术指标进行编制。

官方技术说明链接地址：http://www.hikvision.com/cn/prgs_213_i3838.html

（6）46寸液晶拼接单元技术参数按照海康威视DS-D2046NL-B技术指标进行编制。

官方技术说明链接地址：http://www.hikvision.com/cn/prgs_209_i6730.html

这样的技术参数存在严重的品牌型号倾向性，而且仅仅六种设备竟然多达36项带▲符号重要技术参数和2项★废标技术参数，其中还不乏海康威视独有的技术参数。如：300万像素高清半球型网络摄像机、300万像素高清红外防水网络枪式摄像机要求投标人投标时提供第三方保险公司质量险证明文件。

经我公司与浙江大华技术股份有限公司、天地伟业数码科技有限公司、浙江宇视科技有限公司、苏州科达股份有限公司、深圳英飞拓科技股份有限公司等在教育行业占有较多监控市场份额的国内知名监控设备生产厂家联系，并结合以上参数与其生产设备进行一一对比核实均无法完全满足要求。并均表示其中带★可以自动搜索发现学校原有450路网络摄像机（原有450路网络摄像机均采用海康品牌），支持学校原有4台24盘位的磁盘阵列注册接入管理平台（原4台磁盘阵列均采用海康威视DS-1024R）提供制造商出具的对原有系统的接入承诺函。和★必须支持学校原有450路网络摄像机信号在新建的液晶拼接电视墙上显示，提供制造商出具的兼容学校原有监控系统的兼容承诺函。这两项技术要求是除海康威视之外无任何厂家敢于承诺的。原因在于450台网络摄像机均采用海康威视产品，其设备接口协议及代码参数设定均属于海康威视商业信息，是否能够对其他潜在竞争对手公开接口协议及相关代码这无人可以承诺，如无法获得相关信息又怎能实现自动搜索功能和兼容学校原有监控系统呢?既然用户方对自动搜索功能和兼容学校原有监控系统这么看重，为什么不在招标文件中向投标人明确承诺可以提供海康威视相关协议及代码信息且保证海康威视能够完全配合中标单位的软件调试工作，如果不能那用户方提出这样要求的目的是什么呢?是用户方不懂技术还是用户方不懂相关招标法规条例而已内定中标设备品牌型号和供应商呢?

答复：带“★”和“▲”符号的为重要技术参数和功能要求，必须满足，不取消。本次新建的监控中心管理平台和显示设备必须兼容学校原有系统，才能实现统一管理，本次建设就是为了解决统一管理的问题，这是用户方必须坚守的原则和要求。而且支持onvif协议的设备均可以被考场管理平台搜索出来，这是非常成熟的技术，是毋庸置疑的事实，专业安防公司都非常清楚。

招标人已建的海康威视网络摄像机支持onvif协议和新国标GB/T28181，目前主流监控厂商的考场管理平台均支持GB/T28181新国标和onvif协议的监控产品接入。

支持GB/T28181新国标的平台厂家有30家以上（如科达、恒生、海康等品牌产品，及投标公司列举的大部分品牌平台均支持GB/T28181），公安部安全与警用电子产品质量检测中心查询网址：http://www.tcspbj.com/other/Zxtg1.aspx，不存在质疑方说的只有海康威视一家厂家支持。

支持GB/T28181新国标的解码器厂家有10家以上，公安部安全与警用电子产品质量检测中心查询网址：http://www.tcspbj.com/other/Zxtg4.aspx，不存在质疑方说的只有海康威视一家厂家支持。

12、教学观摩系统相关技术参数疑问；

招标文件第二部分第二章具体技术参数要求11项教学观摩系统第10项▲支持SIP协议，能与深圳市网上巡考平台对接，实现考试资源和教学资源共享互用。

根据招标文件对于教学观摩系统的描述，本系统为学校内部使用，主要用于平时上课进行教学观摩和督导的控制平台。高考监控系统作为高考考试试场专用系统，根据《国家教育考试网上巡查系统建设广东省标准技术实施规范》来进行建设实施，而在规范中并没有招标文件要求的教学观摩系统的任何相关技术规范和要求。我公司无法理解该设备作为用户方内部单独使用，与考试巡考系统毫无瓜葛的设备，为什么需要与深圳市网上巡考平台对接，实现考试资源和教学资源共享互用。这明显是人为设制不合理技术参数刻意屏蔽其他不了解项目实际情况投标供应商。希望用户单位能够给予解释说明。

答复：本项目为高考考场监控系统，系统本身就必须要实现与深圳市招办的巡考平台对接，实现互联互通。根据教育部办公厅印发《2014年教育信息化工作要点》和目前国家大力推动教育资源均衡化，实现考试资源和教学资源共享互用是国家教育改革的方向与目标，不存在设置不合理技术参数要求屏蔽投标供应商。

13、投标报名截止时间顺延至：2015年8月3日下午17：00时（北京时间）；

投标保证金递交截止时间顺延至：2015年8月7日下午17：00时（北京时间）；

投标截止及开标时间变更为：2015年8月10日上午9：30时（北京时间）。

特此公告。

本答疑文件与原招标文件矛盾之处，以本答疑文件为准。

联 系 人：胡先生  郭小姐

通讯地址：深圳市福田区建艺大厦16楼

电　　话：0755-83780036

传　　真：0755-83780355

本项目招标公告其它内容不变

联系方式：

采购人名称：深圳市第二职业技术学校

采购人地址：深圳市光明新区光侨大道3409号

采购人联系方式：冷老师、109888597@qq.com

采购代理机构全称：深圳市建星项目管理顾问有限公司

采购代理机构地址：深圳市福田区振兴路3号建艺大厦1601号

采购代理机构联系方式：胡宁、0755-83780036