泰安市政务服务中心智能化网络管理系统（网上大厅建设一期）开发项目补充答疑

1、申报人员库，“人员库的建设可以基于公安等部门等系统的基础人口数据建立”（见招标文件 50页） 。政务服务中心是否能够得到公安等部门系统的基础人口数据？如何得到？是否涉及到协调和相关费用问题？该需求存在很多不确定问题，建议重新论证需求。

答：（1）“人员库的建设可以基于公安等部门等系统的基础人口数据建立”该文字中描述为“可以基于公安等部门”并未强制要求。

（2）鉴于贵公司提出质疑，为方便实际操作，参照鲁政办字[2015]51号文件要求，修改为“建立统一的身份认证系统，将人员关联到企业、关联到历史办件；实现人员基本信息共享重用。办事人在服务中心办事大厅，只需提供身份证号或者刷二代身份证，就能够直接获取本人相关信息。”对身份认证系统的理解，投标人可需根据自身的理解进行设计。

2、项目信息，“项目建设管理信息 ：1、施工管理信息（项目编号、项目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、日期、进度计划、进度完成情况、扫描件）；2、质量安全检查信息（项目编号、项目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、检查名称、检查日期、项目质量安全监督检查的内容及结果、项目质量、安全鉴定结果、质量监督负责人、扫描件）3、资金管理情况（项目编号、项目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、项目资金筹措及到位情况、工程款支付情况、资金概预算情况、扫描件）4、重大设计变更信息（项目编号、项目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、设计变更管理依据、变更原因、资金变更、变更内容、变更日期、审批单位、扫描件）；5、合同履约信息（项目编号、项目名称、项目地址、建设单位、组织机构代码、施工单位项目考核、参建单位主要相关人员按合同履约到场信息、建设单位按合同支付资金情况、设备、材料采购资金使用情况、扫描件）。” （见招标文件 51页）。

从业人员信息 ：1、基本信息（从企业库人员信息获取人员名称、性别、身份证号码、国籍、工作单位、单位组织机构代码）；2、人员资格信息(证书名称、证书编号、有效起始日期、有效截止日期、核发机关、核发日期、证书状态);3、人员良好行为信息（地市级以上荣誉文书编号、荣誉内容、荣誉认定日期、颁发机构）；4、人员不良行为信息（处罚名称、处罚种类、处罚对象（人）、身份证编号、处罚事由、处罚依据、处罚内容、处罚执行情况、处罚机关）。（见招标文件51页）。

项目建设管理信息和从业人员信息不在政务服务中心的职能管理范围，因此该部分信息需要协调其他相关管理部门提供。该需求不合理，建议重新论证需求。

答：（1）招标文件60页中建设内容“建设项目联合审批系统”， 招标文件68页中建设内容“企业设立登记证照联办系统”是本次项目建设的重要功能，建设项目联合审批和企业设立登记均是市政务服务中心管理办的牵头协调办理的重要工作之一，贵公司提出的“项目信息”和“从业人员信息”是“建设项目联合审批系统”、“企业设立登记证照联办系统”中的基础数据信息，是本系统建设的一个核心需求，投标单位无需考虑协调事宜，只需根据需求完成功能设计方案。

3、应用仓库，“提供政务服务各类应用仓库管理，用户能将授权的各类应用下载到自己的应用桌面上。”（见招标文件 57 页）。此说法不明确，我们的理解为实现应用桌面的自定义管理，建议修改说法。

答：关于贵公司对“应用仓库”说法有疑问，请结合“统一政务工作平台”整个需求，对此功能不再详细解释。

4、★注：支持办理过程各部门手写签批及电子印章功能，须支持 HTML表单、正文手写签，需同时支持 pdf、word、aip 等各类格式文件的手写签批，其中涉及 aip 中间件产品，为避免版权问题，需要投标单位提供中原原厂商授权证明。（见招标文件63页）。aip 中间件产品为专一厂商特有格式，特指使用该文件的系统存在对供应商的倾向性和排他性。

答：AIP格式是一种手写签批文件格式，只是本项目涉及的中间件产品，在泰安市政务服务系统里的部门联审签批等主要功能会使用到，AIP中间件不针对任何供应商，为避免知识产权问题，任何投标单位在投标过程中或中标后签订合同之前都可向原厂单位获取相关证明，没有限制投标单位，故没有排他性。

5、对于工商、国税、地税等条线窗口业务系统，系统需支持智能数据交换器的对接方式（见招标文件 59 页）、智能数据交换器通过窗口中心工作终端与条线工作终端之间通过智能数据交换器进行连接，实现业务信息的快速交换。该交换方式应用于一些专业条线部门，网络与中心无法联通，且系统为上级条线系统，如工商、质监等部门。（见招标文件78 页）该部分“智能数据交换器”是专有软件产品还是硬件产品，从系统描述上无法确定，建议修改描述方式，采用通用的说法。

答：“智能数据交换器”属于硬件设备，为考虑多种方式智能交换此处修改为：“对于工商、国税、地税等条线窗口业务系统，系统需支持智能数据交换功能”。具体功能参照招标文件78 页数据交换需求。

6、 “因对接所涉及的与泰安市公共资源交易平台现有供应商而产生的费用由投标人中标后自行承担，并投标文件中予以承诺，加盖单位公章。对接费用在分项报价表另外标明。”（见招标文件86页）如果泰安市公共资源交易平台现有供应商也参与本次投标，则与其他投标人存在利益冲突，因此其他投标人不可能在投标前与泰安市公共资源交易平台现有供应商达成对接费用的协议，具有明显排他性。基于以上事实，我方认为招标文件条款存在很多不合理、不确定性，对于潜在投标人具有明显排他性，恳请贵公司依据公平公正的原则，重新论证招标文件需求，修改招标文件。

答：（1）对与其他系统的融合，我们不单指公共资源交易系统，还包括与其他部门现有业务系统、12345公共服务平台、便民服务平台等。对公共资源交易系统，一是根据职责我们对其履行管理职能，二是省内外大多地市政务服务平台和公共资源交易系统都相互融合，在系统设计上互为一体，根据实际情况确需与公共资源交易做融合，便于统一管理。

（2）与其他现有部门的业务系统、12345公共服务平台、便民服务平台及公共资源交易平台的融合，不管哪家投标单位中标均会产生相应的对接费用，为节约成本，产生的费用由投标单位按照行业惯例或企业成本核算自行解决，采购人将会积极协调双方系统进行整合。

（3）鉴于投标人的疑问，此处修改为：“因对与其他现有部门的业务系统实现数据交换，与12345公共服务平台、便民服务平台及公共资源交易平台的数据整合而产生的费用由投标人中标后自行承担，并投标文件中予以承诺，加盖单位公章。”不再要求对接费用在分项报价表另外标明。

另：泰安市政务服务中心智能化网络管理系统（网上大厅建设一期）方案已经市政府电子政务办评审通过，无需对方案进行重新论证。

7、技术评分标准中系统对接与整合部分：“泰安市政务服务中心综合管理系统需与泰安市现有公共资源交易系统进行深度整合，实现统一场地管理、统一资金管理、统一行政办公、统一企业库、统一项目库等应用，根据投标人提供的整合方案的完整性、可用性进行综合评分。因对接所涉及的与泰安市公共资源交易平台现有投标人而产生的费用由投标人中标后自行承担，并投标文件中予以承诺，加盖单位公章。对接费用在分项报价表另外标明。 (优，得8分；良，得5-7分；一般，得0-4分)”，占评分分值比例过高，现有公共资源交易系统建设单位才可以承诺实现系统的深度整合，且其他公司无法确定涉及的对接费用，无法直接进行承诺，所以该条款有明显倾向性和很强的排他性。

答：对于该部分评分标准，我们在第一次质疑回复中已经做了部分修改，鉴于投标人的疑问，结合第一次回复及上述第6个问题的回复，为打消疑虑，体现公平，将企业设立登记证照联办系统部分分值加大，减少系统对接与整合部分分值，并针对不同系统进行了分值分解。技术评分标准：（1）企业设立登记证照联办系统具体修改为：“根据投标人提供的企业设立登记证照联办系统方案与需求的吻合度，方案的完整性、可用性进行综合评分。（0-5分）” ；（2）系统对接与整合具体修改为：“根据投标人提供的与省垂直部门业务系统实现数据交换的解决方案的完整性、可用性进行综合评分，（0-2分）；与其他现有部门的业务系统实现数据交换的解决方案的完整性、可用性进行综合评分，（0-1分）；根据投标人提供的12345公共服务平台的数据整合方案的完整性、可用性进行综合评分，（0-1分）；根据投标人提供的便民服务平台的数据整合方案的完整性、可用性进行综合评分，（0-1分）；根据投标人提供的公共资源交易平台的数据整合方案的完整性、可用性进行综合评分，（0-1分）；因对与省垂直部门、其他部门自建系统的数据交换，与12345等公共服务平台、便民服务平台及公共资源交易平台数据整合，而产生的费用由投标人中标后自行承担，并投标文件中予以承诺，加盖单位公章。”

8、商务评分中业绩部分“4、投标人具有地市级及以上同一地方的公共资源、行政审批系统、便民服务项目开发和实施经验业绩，每个得2分，最高4分（须提供同一个地方三个系统的合同原件作为一个案例，提供合同原件）”，业绩评分中1、2、3项都有合同金额，4项未明确合同金额。

答：商务文件中业绩部分修改为“1、2012年1月1日起至今，投标人独立承担单个合同金额500万元以上的省级行政审批类开发项目软件业绩得3分。（须提供合同原件）。2、2012年1月1日起至今，投标人独立承担单个合同金额250万以上的地市级及以上行政审批类软件开发项目业绩的每个得1.5分，最多得3分。（须提供合同原件）。3、2012年1月1日起至今，投标人独立承担单个合同金额30万以上的应用软件类运维服务案例业绩得2分。（须提供合同原件）；4、投标人具有投标人独立承担累计金额250万以上同一地方的公共资源、行政审批系统、便民服务项目开发和实施经验业绩，每个得1分，最高2分（须提供同一个地方三个系统的合同原件作为一个案例，提供合同原件）”。

9、人员配备及其他中信用信誉部分“2、企业信誉1分：投标人具有有效的AAA级资信等级证书、省级守合同重信用证书的，每个得0.5分；否则不得分。（提供证书原件）”其中省级守合同重信用证书修改为重合同守信用企业证书。

10、本项目投标截止时间和开标时间修改为2015年7月21日下午14:30。

                                            泰安市同信工程招标代理有限公司

                                               2015年7月3日

回 执 单

 泰安市同信工程招标代理有限公司：

     我方已收到上述答疑文件（共   页），完全理解并接受该答疑内容，特此回执。

 投标单位（盖章）：                     

 全权代表签字：                       

 日    期：2015年  月   日