异常低价审查新规落地8个月 IT采购"低价中标"能否破局？

2026年2月1日，财政部《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》（财库〔2026〕2号）正式施行。如今新规落地已8个月，在IT采购领域，这把“反内卷”的尺子正在悄然改变"低价者得"的惯性逻辑。

一、划出红线：哪些报价要被审查？

梳理财库〔2026〕2号文，触发异常低价审查的情形有四类。前三类是明确的数值标准：投标（响应）报价低于全部通过符合性审查供应商报价平均值的50%；低于通过符合性审查的次低报价供应商报价的50%；低于采购项目最高限价的45%。除此之外还有一项条款——评审委员会基于专业判断，认为供应商报价过低、有可能影响产品质量或者不能诚信履约的其他情形。

此外，采购人可结合具体项目实际，提高前三项数值标准，但最高不得超过65%。一旦触及任一情形，评审委员会必须启动审查程序，要求供应商在评审现场合理时间内说明报价合理性并提交书面说明及证明材料（一般不少于30分钟）；对属于前三类情形、已随投标文件一并提交相关材料的，可不再重复提交。说不清成本构成、无法证明合理性的，将按无效投标（响应）处理。这意味着，"报个超低价先把标拿下"的操作空间被大幅压缩。

二、为何IT采购成了重灾区？

IT产品同质化程度高、参数透明、标准化强，供应商极易陷入价格战。一个办公计算机、打印机或网络安全设备的采购项目，十几家供应商同台竞标，个别企业为抢标把价格压到成本线以下，看似赢下项目、实则埋下隐患。低价中标之后，偷工减料、以次充好、服务缩水甚至无力履约的风险随之而来。新规恰恰瞄准了这一长期存在的顽疾。

三、从拼价格到拼价值

异常低价审查并非否定合理低价，而是要挤出不合理的低价。对采购人而言，意味着可以更安心地把产品质量、售后服务、履约能力纳入评审权重，不必再为最低价埋单而提心吊胆；对诚信经营的供应商而言，则减少了被恶意低价"截胡"的概率。业内普遍认为，这有利于引导IT采购回归物有所值的本质。

四、供应商如何做？

一是报价要算清成本账，对硬件、软件、实施、运维各项成本心中有数，留得出说明空间；二是避免为中标盲目压价，低价中标后无力履约反而得不偿失，还可能被列入失信记录；三是以全生命周期成本而非一次性报价参与竞争，把技术实力、服务能力和交付经验变成真正的得分项。

五、落地仍待细化与协同

当然，平均价如何计算更科学、如何防止借“审查”之名行“控价”之实，仍需在实操中持续检验。未来，异常低价治理有望从"事后审查"走向"事前预警、全程可溯"，与信用惩戒、信息公开形成闭环。

2026年是政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动（2024—2026年）的收官之年。异常低价审查新规，正是"整顿市场秩序"在微观层面的关键落子。对IT供应商来说，靠低价走量的路越走越窄，靠技术、服务和合规能力取胜，才是穿越周期的长久之道。