需求标准化 信息化产品采购有标可依

两年前，信息化产品政府采购需求标准的发布施行，开创了通用货物采购需求标准化的先河。作为政务数字化建设的重要支撑，信息化产品需求体量大、应用场景广，但在采购实践中，相关项目因技术参数设置不规范等问题引发的质疑和投诉频发，成为业内普遍关注的痛点。2023年12月底，财政部联合工信部发布《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》等七项信息化产品政府采购需求标准（以下简称《需求标准》），从采购需求源头规范政府采购活动，推动政府采购市场公平竞争迈入新阶段。那么，如何用好《需求标准》？其施行过程中还存在哪些问题？

提升采购质效

保障市场公平

《需求标准》采用表格形式，纵向覆盖了产品功能和各类配套服务；横向为指标细分项，适配多样化采购需要。以《台式计算机政府采购需求标准（2023年版）》为例，该需求标准围绕产品规格、性能、功能、包装及运输、服务、供应保障以及安全等方面，共设置189项二级指标，其中，带*号的指标超140项。同时，对每一项二级指标均明确了具体技术要求，以及该指标是否可作为评审因素。

政府采购项目均需严格依据《需求标准》确定采购需求、编制采购文件。《需求标准》不仅为政府采购活动提供了清晰指引与统一规范，更有效降低了采购过程中的不确定性与争议风险，切实提升了采购效率。“有了统一的采购需求标准，信息化产品的采购需求确定工作能够更加高效地推进。”一位业内人士说，“此前，有的基层采购人因对信息化产品配置标准缺乏专业认知，在开展台式计算机等设备采购时，往往需要借助外部专业力量提供技术支撑，才能明确采购需求。如今依托《需求标准》，基层采购人可独立完成采购需求的确定工作。与此同时，采购代理机构也能提高采购文件编制效率，减少因对技术参数不了解而导致的不必要延误。”

多地集中采购机构相关负责人指出，《需求标准》破解了框架协议采购中的需求标准统一难题。框架协议采购的适用前提是“技术、服务等标准明确统一”，唯有信息化产品技术、服务标准实现清晰化、规范化，框架协议采购才能顺利落地实施。

对于供应商而言，统一的《需求标准》让参与政府采购活动的供应商站在同一起跑线，破除了因采购需求模糊、技术指标设置不当形成的隐性壁垒。同时，供应商在跨地域投标（响应）时，无需再应对各地差异化的参数要求，降低了其成本与工作负担。

严格落实要求

推动迭代优化

《需求标准》施行以来，不少政府采购项目存在执行偏差，引发质疑与投诉。执行过程中暴露的问题主要有三类：一是采购文件未按照《需求标准》编制，相关要求亟待补充；二是采购内容与《需求标准》的要求不符，需针对性调整；三是违规设置评审指标，将不可作为评审因素的指标设为评分项，或不合理拔高指标要求，引发供应商质疑与投诉。 

针对上述问题，业内人士建议，各级监管部门应加大政策解读和业务培训的力度，指导政府采购各方当事人准确理解政策内涵，落实相关制度要求。

此外，多位业内人士提出，《需求标准》需建立动态优化机制，结合信息技术迭代趋势、行业发展现状及供应市场实际情况动态调整，确保指标设置兼具科学性、普适性与实用性。同时，为避免资源浪费，非必要的配置指标不应纳入采购需求范围。