通用服务器采购 重点关注哪些要素？

2025年12月16日，《通用服务器政府采购需求标准 （2023版）》（以下简称《需求标准》）实施满两年。当前，采购人在结合《需求标准》编制采购文件时，存在哪些问题？如何合理设置技术参数？

根据应用场景和需求选用

通用服务器和专用服务器

《需求标准》规定，采购人要结合应用场景确定采购需求，明确所需通用服务器的功能、质量等指标要求。但在实践中仍存在一些问题，例如，部分采购人反馈，服务器产品应用场景广泛，有时难以界定所采购产品是否属于通用服务器；此外，还存在采购需求与《需求标准》不匹配等问题。

服务器根据使用类型，可以分为通用服务器和专用服务器。“通用服务器具备‘通用性’，能够提供文件存储、应用运行、数据库管理等多种服务功能，具有较高的灵活性，且使用成本较低。实际应用中，通用服务器尤其适合功能要求较多和成本效益要求较高的场景；专用服务器特别适合对性能、安全性和稳定性要求极高的应用场景，如金融交易系统、大型企业核心系统等，但其成本较高，且资源扩展性相对较差。”湖南省评审专家曹卫京建议，采购人应根据采购需求和应用场景，结合资产配置标准，科学合理地选用通用型或专用型服务器。

“*”指标设为实质性条款

非“*”指标按需设置

《需求标准》将技术指标分为9大类，涵盖49项一级指标、145项二级指标。对采购人而言，如何将这145项指标合理转化为采购文件中的具体要求？

“首先，采购人应当将《需求标准》中加‘*’的指标设为采购文件中的实质性要求。”北京市高顿律师事务所律师兰睿哲说，“此外，采购人应在合规的前提下，通过市场调查科学分包，确保参数设置合理并能促进充分竞争。”

需注意的是，并非所有非“*”指标都能设为评审因素。《需求标准》明确可作为评审因素的指标共27项，分布于性能要求、产品规格、兼容要求等方面。例如，产品规格中，主板内存插槽数量、存储接口、内存通道等6项指标可作为评审因素。

“对未加‘*’的指标进行取舍，需紧扣实际场景与需求本质。”政府采购评审专家顾澄珊认为，“一方面，要锚定采购项目的应用场景，剔除与需求无关的指标。例如，政务系统采购侧重数据库、中间件兼容类指标；数据中心采购则优先选取CPU性能、内存速率等性能指标；另一方面，确保选取的指标可量化、可验证。以客观标准作为评审依据，避免模糊表述。”

采购人可以在采购需求中，对《需求标准》中的指标提出更高要求，也可以根据实际需要增加《需求标准》以外的指标，但不得超出实际需要。那么，如何避免增设不合理指标？“必须守住必要性与合规性底线。”顾澄珊强调，“一是要遵循‘需求匹配’原则，指标根据需求设定，杜绝指定品牌、限定地域等排他性条款；二是要按政府采购相关法律法规要求，开展采购需求调查和专家审查，从流程上把控指标设置的合理性与合规性。”