通用服务器检测 认证报告 不得作为合同签订前置条件​

检测报告通常会被用来证明产品技术参数是否满足采购文件的要求。在通用服务器采购项目中，检测报告与认证报告提供的时间节点有明确的要求。

投标响应环节

不得要求提供检测认证报告

根据《通用服务器政府采购需求标准（2023年版）》（以下简称《需求标准》）规定，供应商在投标、响应环节出具关于所提供通用服务器满足采购文件要求承诺函的，即视为相关产品符合要求。采购人在供应商投标、响应环节不得要求供应商提供检测报告、认证报告。这一规定旨在防止采购人变相设置准入门槛，保障市场公平竞争。

那么，采购人可以要求中标人在合同签订前提供检测、认证报告吗？

北京嘉潍律师事务所律师屈路平认为，这种做法不合规。中标通知书发出即视为合同成立，此时再增设检测要求等于变相变更合同实质性内容。

“若要求供应商在签订合同前额外提供检测报告，可能构成对原评审结果的改变。”四川恒和信律师事务所律师李翠玲说，实践中，采购人要求供应商提供检验、认证报告以外的，与投标产品相关的截图、视频等作为证明资料，通常是可行的。检测报告不是签订合同的前置条件，而是供应商诚信履约的保障手段，其适用场景仅限于合同履行期间的质量争议处理。“《需求标准》的规定虽然直接约束的是投标（响应）环节，但其立法精神在于避免在合同订立前增加供应商不必要的交易成本。将提供检测报告的要求延后至‘中标后、签约前’，本质上仍属于合同订立前置条件，与政策规定相悖。”北京百朗律师事务所邓纪璇说。她建议，在履约验收阶段，若采购人对产品质量存疑，可委托国家认可的专业检测机构开展抽样检验，以此作为判定产品是否符合履约要求的依据。

履约验收环节

可视情况进行检测认证

《需求标准》明确，采购人应加强履约验收管理，按照采购合同约定对中标供应商提供的通用服务器进行验收，必要时委托依法取得检测、认证资质的专业机构进行检测、认证。也就是说，履约验收阶段才是检测、认证的节点。

那么，若中标产品性能低于投标文件承诺，但高于《需求标准》基础要求，该中标供应商是否构成违约？

“如果中标（成交）供应商的技术参数承诺值属于评分因素且获得了相应分值，则属于必须交付的技术参数。交付时如果达不到要求，供应商可能涉嫌提供虚假材料谋取中标（成交）。”在江西省公共安全科创联合会秘书长罗金生看来。

“在履约验收阶段，判断中标（成交）供应商是否违约的核心依据是采购合同约定的内容，而非以国家或行业最低标准作为评判合格与否的唯一尺度。即使投标产品实测性能高于《需求标准》的基础要求，只要低于投标文件中所承诺的技术参数要求，且该要求已被写入采购合同，中标（成交）供应商即构成‘未按合同约定履行义务’。”北京市高顿律师事务所律师兰睿哲说。

“若合同仅明确采购文件中的要求，未将投标（响应）文件中的相关承诺纳入合同义务，则未履行该部分承诺不构成实质违约。”重庆市教育装备中心财务室主任罗义东认为，采购人应及时组织履约验收，注意预算执行时效性。中标（成交）供应商违约可能影响财政预算的执行，导致预算资金无法在当年支付，被财政收回，进而影响单位下年度预算安排和采购项目的推进，因此，采购人需提前制定防范措施。