数据库框架协议采购 需求设置应关注哪些要点？

《数据库政府采购需求标准（2023版）》（以下简称《需求标准》）发布以来，江苏省、山东省等多个省份已陆续开展数据库框架协议采购。那么，在数据库框架协议采购中，需求设置应关注哪些要点？又需规避哪些潜在风险？

按集中式分布式科学分包

满足采购人业务集成需求

框架协议采购面向不同采购需求的预算单位，征集产品想要具有代表性，首先需要科学合理划分采购包。政府采购信息报记者查阅多地数据库框架协议采购征集文件了解到，目前，数据库框架协议采购按照集中式、分布式，是否需要通过安全可靠测评等内容划分采购包。例如，一些地区按照集中式与分布式数据库两类进行分包，一些地区则采用了将集中式与分布式数据库设为一个包组的模式。

山东省公共资源交易中心组织的2025年山东省数据库框架协议采购中，征集文件分为四个包组，分别为通过测评的集中式与分布式，以及未通过测评的集中式与分布式。山东省公共资源交易中心相关人员介绍，中心划分采购包前充分征集了供应商的意见，最终经专家论证确定，确保采购标的标准明确、需求统一。同时，在征集文件中严格落实《需求标准》的实质性要求，非实质性要求则结合实际论证后筛选采纳。

同时，分包也需结合预估采购量进行，避免划分“过细”或“过粗”。某市集采机构相关项目负责人告诉政府采购信息报记者，部分地区数据库采购量有限，若包组划分过细，可能导致单个包组竞争不足、流标或价格偏高；反之，若将差异较大的产品合并包组，又可能影响后续选型的精准性与操作便利性。天津神舟通用数据技术有限公司相关负责人唐道坤补充道，考虑到当前集成类项目占比较高，需求较大的采购人通常先采购入围产品，再结合具体业务系统进行集成选型，因此分包时也应兼顾业务集成需要。

稳定性和安全性是重点

建立价格与成本管理机制

在参数设置方面，采购人应紧扣核心业务需求，避免技术指标盲目堆砌。云南省政府采购评审专家刘杨认为，稳定性和安全性是数据库采购的核心，许多采购人会在满足《需求标准》安全要求的基础上，优先选择成熟度高、稳定性强的产品。在规避“专供特供”陷阱上，山东省公共资源交易中心相关人员提醒，为确保入围产品为通用市场版本，可要求供应商提供市场销售合同及发票作为证明，保障采购人获得可持续的技术支持与版本迭代。

有效的价格与成本管理机制同样关键。新疆维吾尔自治区公共资源交易中心政府采购工作人员张振啸说，市场波动可能带来履约风险，如硬件原材料价格上涨可能导致供应商按原价格履约后陷入亏损。集采机构和供应商都需建立合理的价格与成本动态管理机制，避免入围后在履约环节出现问题。