【投标说】备案能作为供应商投标的资格条件吗？（第288期）

​有供应商在参与投标时，发现招标文件中将备案设置为资格条件，这种做法可以吗？答案是不可以。

备案是指向主管机关报告事由存案以备查考。也就是说，备案无需经过许可，供应商可以先从事经营活动，之后再去相关行政部门提交一下相关材料即可。

由此可见，备案并不是从事经营活动前必须具备的前置条件。因此，备案与否，并不影响市场主体是否具备独立民事责任能力，也不是其履行合同所必需的条件。此外，备案的相关信息由供应商自己填写，无需经过行政机关审查，其信息与供应商的产品功能、质量也没有必然相关性。因此，备案不能作为供应商的资格条件。

那么，供应商遇到这种情况应该如何处理？根据《政府采购质疑和投诉办法》第十条的规定，供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以依法以书面形式提出质疑。若对答复不满意，可进一步向财政部门提起投诉。