如何科学划分触控一体机框架协议采购包？

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）规定，框架协议采购需求须细分不同等次、规格或者标准，合理设置采购包。那么，触控一体机框架协议采购包怎么设置才合理？如果采购包设置不合理，会带来什么影响？

采购包划分的多元路径

五种方式＋四项要素

政府采购资深人士顾澄珊提出五种采购包划分方式：一是按产品规格型号划分，例如根据屏幕尺寸（如65英寸、75英寸）和性能（基础款、中端款、高端款）细分，以适配不同空间和差异化需求；二是按区域或使用部门划分，比如机关办公区、学校校区、医院科室等。这样划分是因为各单位需求与管理相对独立，分设采购包便于精准管理与后期维护；三是按采购量规模阶梯划分，分大、中、小批量包。小批量包可吸引中小供应商参与，大批量包能发挥大型供应商的规模优势来降低采购成本；四是按服务内容划分，可以单设售后维修等服务类采购包，或将设备与服务组合起来划分采购包；五是按功能模块划分，分为基础办公型、智能交互型，以及面向医疗、教学等领域的专业应用型采购包，从而精准匹配不同场景的功能需求。

“采购包设置时应考虑四个要素。”杭州海康威视数字技术股份有限公司教学产品经理迟浩田建议，首先是多元化划分，综合运用多种划分方式，确保采购包能够全面覆盖不同技术需求、配置层级；其次，科学设置技术参数。参数设定应以硬件稳定性与兼容性为核心，兼顾Windows与国产化系统需求，提供多样化OPS配置；第三，强化需求调研。前期需要充分了解用户的实际需求，避免后期配置可选择性不足；第四是营造公平竞争环境。减少非必要的资质要求，扩大企业参与空间。

此外，山东省政府采购专家王其光提醒注意两项关键要点：一是采购标的标准化要求。采购标的必须标准明确、需求统一。不同规格、等次的产品，须划分为不同采购包。二是要有规范的定价机制。要分别设置各采购包最高限制单价，量价折扣关系要明确。

按适配需求的参数划分

以市场主流配置为基准

重庆市教育信息技术与装备中心财务室主任罗义东认为：“采购包要紧密结合采购需求划分，避免表面程序合规但采购结果欠佳、成交金额偏大。《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》强调框架协议采购要符合预算标准、资产配置标准等规定，厉行节约。实现成本节约、提升财政资金使用效能，关键在于避免因采购包参数设置不合理而造成的资源浪费。合理划分采购包，可以将产品核心参数或对成本敏感的参数作为依据。”他提醒，采购包参数设置必须严守“需求符合”，坚持“需求导向”，精准匹配使用场景，杜绝盲目堆砌高参数。

“不同采购包的基础参数设定应以市场主流配置为基准，”欧帝科技有限公司温经理建议：“若某一参数在市场产品中覆盖率达到70%-80%，可将其定为基本标准。这样既能满足基础需求，又能避免因标准过高形成供应商准入壁垒、造成学校采购资金浪费。对于特殊的高阶参数需求，可单独设置采购包，实现不同层级需求的平衡。”他认为，当前采购包通常以规格来划分，相对合理：“框架协议采购旨在广泛吸纳符合条件的供应商参与。如果因为采购包划分过细而排除部分供应商，有失公平。触控一体机作为标准化程度较高的产品，若采购包设置过细，可能导致单个采购包响应供应商数量不足，削弱竞争。”

​