解继涛：制度建设 技术助推 构建政采全流程标准化管理体系

政府采购流程标准化管理需要注意哪些方面？如何推动标准化体系落地与长效、良性发展？在集中采购座谈会上，上海市政府采购中心采购二科科长、四级调研员解继涛分享了中心的创新做法：全流程标准化管理与技术助推双管齐下。

加强内控制度管理采购需求动态更新

“中心以标准化建设为核心，构建了覆盖制度、需求、文件、程序的全流程管理体系，推动政府采购规范化与高效化。”解继涛认为，制度与需求管理是实现标准化的基础。实现标准化，首先要双线发力：搭牢制度框架，构建智能化采购需求标准。

在制度建设方面，解继涛介绍，中心自1999年成立以来，就一直重视制度建设，逐步建立完善了涵盖预算管理、采购方式、采购程序控制、合同签订、履约验收等全链条的制度体系。仅仅2024年，中心就修订了17项内控文件，确保制度动态适应政策更新与市场变化，有力支持政府采购工作顺利进行。

针对采购需求标准化建设，中心实现了标准化与智能化相结合：一是编制分类细化的政府采购需求编制指南，明确技术参数表述规范，防止排他性条款影响采购需求公正；二是建立动态更新机制，为空调、电梯、医疗设备等项目提供采购需求标准化参考模板；三是开发智能填报系统，实现“一站式”需求提交，简化采购人填报流程，提升效率；四是实施全维度需求审核，从合规性、竞争性、可行性多角度严把需求关，避免质疑投诉风险。

技术助推标准落地 人才建设促进纵深发展

对于如何推动政府采购标准化稳健落地与长效发展，解继涛强调，技术赋能是关键，人才培养是保障。

在采购文件标准化环节，中心开发智能编审系统，实现商务条款自动嵌套、评分分值自动计算和敏感词过滤，减少人为错误。同时，建立案例数据库，整合各类精品项目招标文件、典型废标案例及质疑投诉分析，为业务员提供“活教材”，避免同类问题重复发生。

在程序管理标准化方面，解继涛介绍，中心依托智能化业务平台，运用AI、区块链技术固化开评标流程，实时监控时间节点与供应商关联信息，并实现与财政平台数据互通，确保操作高效畅通。解继涛说，“我们通过多方调研，转化调研课题成果，建设了与项目执行相适应的操作系统，有力支持了所有项目的开标、评标等一系列操作。”

技术是推进标准化建设的有力工具，但标准化体系的长效运行更离不开人才的保障。“制度+技术+人才三者缺一不可。”解继涛分享了中心以党建引领廉政建设，强化人才培训与案例学习，多点发力，持续推动政府采购标准化向纵深发展。

从制度设计到技术赋能，从源头管控到流程建设，中心的标准化实践已形成“全流程、多维度”的创新样板。“政府采购的标准化建设没有完成时，只有进行时。”解继涛总结道，政府采购的标准化建设需要全体成员持续优化标准、深化协同，共同建设高质量的政府采购标准化体系，助力政府采购事业提质增效。

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