整合多场景应用标准 提升人形机器人适用能力

2025年政府工作报告首提“具身智能”和“智能机器人”，引起了人大代表和政协委员们的广泛讨论。从制定通用技术标准到政策支持养老机器人、成立机器人协会……人大代表、政协委员们就机器人产业发展提出了哪些建议和提案？

机器人应用场景试点

推动国内外标准互认

当前，我国人形机器人产业已经实现了从“追赶式创新”向“开拓式创新”的转变，但在环境感知、自主决策、核心部件等关键技术上与发达国家还存在差距。全国政协委员、芜湖机器人产业发展集团有限公司董事长许礼进说，不同场景下人形机器人技术需求各异，目前我国相关技术路线较分散，尚未形成可规模化应用的通用解决方案。

为此，许礼进委员建议，可在导览、康养服务、工业制造、特种应急等技术难度小且需求量大的场景进行试点，整合多场景应用数据，提升人形机器人适用能力。同时，加快制定《人形机器人通用技术标准》，建立国家级检测认证中心，在为我国人形机器人质量评估和市场准入提供权威保障的基础上，推动中国标准与国际标准双向互认。

“在新一轮科技革命和产业变革中，数字经济与新型工业化已成为驱动高质量发展的核心动力。”全国政协委员、广州瑞松智能科技股份有限公司董事长孙志强认为，智能机器人是重塑工业流程的新劳动力，建议成立中国机器人协会，整合“产学研用金政”资源，提升技术标准与检测认证的国际话语权，打造全球合作平台；建设国家级创新平台、统一场景应用标准，解决中小企业“没人、没钱、没技术”的转型困境；加强人才培育与安全性措施，构建适应人工智能特征的创新机制。

培育核心部件厂商

扶持L3级人形机器人

目前，我国人形机器人核心零部件发展相对滞后，能够生产高精度、高性能零部件的厂商数量过少，难以满足量产需求，这是阻碍产业规模化发展的一个重要原因。全国人大代表、科力尔电机集团股份有限公司董事长聂鹏举聚焦机器人生产“卡脖子”环节提出建议。他建议强化政策支持，对国产核心零部件厂商提供研发补贴、技术试错保险等专项支持。

全国人大代表、广州小鹏汽车科技有限公司董事长何小鹏进一步提出“L3级机器人政策扶持计划”。他建议国家政策法规对机器人产业实施分级管理与前瞻性规划指导，对L3级别人形机器人给予政策扶持，推动商业化普及和规模化增长。

布局技术攻关项目

打造智能机器人产业集群

民政部统计数据显示，截至2023年末，全国60周岁及以上老年人口近3亿人。我国养老模式构成为“9073”格局，约90%的老年人为居家养老，约7%的老年人依托社区支持养老，约3%的老年人入住机构养老。

“机器人要像家人一样‘懂’老人的需求。”在全国政协委员、中国科学院计算技术研究所研究员张云泉看来，作为解决居家养老难题的关键突破口，目前我国养老机器人发展仍面临多重挑战。若想成为“合格护工”，养老机器人既要懂老人的需求，又要在动作设计上兼顾安全性与适老性，这对研发端的技术适配性与场景适用性提出了更高要求‌。

张云泉委员建议有关部门布局技术攻关项目，支持养老机器人整机产品纳入首台（套）重大技术装备推广应用指导目录，鼓励整机技术快速突破。此外，将养老机器人纳入国家“十五五”战略规划，重点支持部分地区打造产业集群，争取到2030年，形成具有全球影响力的养老机器人产业集群和科技创新中心。

“人形机器人凭借其感知、思考和决策能力，正从实验室走向产业化应用。”全国人大代表，广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼建议：针对机器人行业应用经验与产品落地错配的问题，发挥我国制造业优势，推动人工智能与机器人的深度融合，加速智能机器人产业化应用，打通技术落地“最后一公里”。

人大代表、政协委员们的建议和提案不仅描绘了机器人产业的未来，更为全球智能时代提交“中国方案”。

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