好用的政府采购电子交易系统长什么样？

政府采购电子交易系统如同城市的交通网络，看似无形却通过一个个政府采购项目，紧密串联起各方当事人。如果少了高效的交通网络，城市将陷入拥堵瘫痪；如果没有好用的系统，工作将难以顺畅运行。那么好用的政府采购电子交易系统究竟长什么样？

数据便于收集、统计及管理

简便易用功能合理

关于“好用的系统”？政府采购各方当事人有不同的理解。

记者采访了解到，对监管部门来说，好用的政府采购电子交易系统，一方面交易数据能实时提供，能根据监管需求进行数据统计分析；另一方面，近几年出台的政府采购政策比较多，需要落实的政策，交易系统要能及时调整和体现，比如中小企业扶持政策、绿色产品采购政策，此外还涉及到场地收费、CA等。

集采机构作为操作方，依赖系统来精准操作每一项业务流程。新疆维吾尔自治区政务服务和公共资源交易中心政府采购部负责人石华认为：“好用的政府采购电子交易系统，一是便于政府采购项目数据的收集、统计及管理；二是操作规范，所有操作步骤留有痕迹；三是实现不见面开标，避免与供应商的接触，有效规避风险。”

“我们中心有自己开发的交易系统，在系统上面完成文件编制并通过审核后，通过数据接口交换到财政局的交易平台上。在财政局的交易平台上完成发布公告、开标、评标等工作。评审结束后，所有数据再下载到中心自己的交易系统中，完成采购审核后，再上传到财政局的交易平台，发布结果公告。合同也是先在中心交易系统中完成并通过审核，再上传至财政局的交易系统，采购人和中标供应商双方签章，再进行合同公示。”上海市政府采购中心采购一科科长顾文林介绍道，在中心的交易平台上，根据专业类别建立了招标文件模板库，方便新人更快上手。另外还开发了采购人需求申报模板，技术条款以附件形式上传，商务条款可直接代入招标文件，提高工作人员的工作效率。此外，中心交易平台留下了所有项目的数据。如果全部在财政局的平台上操作的话，所有数据都留在那里，对中心后续研究不是很有利。整个上海市，就中心有这个数据接口。

顾文林认为，按照目前人工智能的发展趋势，中心的平台、上海市财政局的平台还有很多需要迭代更新的事情要做，比如整合历史采购数据、供应商信用记录、市场价格指数，构建风险预警模型，机器学习检测供应商关联网络，识别投标文件雷同度，从而监测供应商围标串标、异常低价中标等行为；引入AI识别智能评标系统，自动核验资质文件的合规性，降低人为主观偏差；通过对评审录音录像的行为分析来监测专家打分异常……上述工作按照目前的技术条件已经可以开展。政府采购电子交易系统应该会越做越好。

广西壮族自治区钦州市政府采购中心梁中则认为，业务适用范围的完整性，是否覆盖项目采购和小额零星采购；业务开展方式的适用性，是否具备全面的可选择的采购方式？如项目采购的采购方式；系统各使用方的操作易用性，采购人、供应商、代理机构、监管部门等各个使用方，是否便于学习掌握，是否符合逻辑思维？数据统计的准确性与安全性，是否可以全面科学合理地统计需要统计的交易数据，是否可以形成安全可靠的档案留存？系统是否满足公平、公正、公开的原则等……这些都是评判一个交易系统好不好用的标准。

作为采购人，西安交通大学国有资产管理处处长唐飞认为好用的交易系统具备四个特点：第一，简便易用。使用者能在无指导和帮助的情况下轻松的使用电子交易系统。第二，功能合理。电子交易系统的各项功能要结合本单位实际，既满足采购人的实际需要，也要满足投标人的功能需要。第三，便于管理。能满足采购管理部门的管理需要，如过程的规范，留痕，数据统计和分析等。第四，提质增效。能减少工作量，提升采购管理部门的管理效率，降低供应商的投标成本，保障优质的采购结果。

政府采购评审专家顾澄珊告诉记者，首先，界面友好易操作，用户界面设计要简洁明快,让用户能够快速上手。其次，功能齐全实用:能够完成基本的采购需求如招标公告发布、供应商报名、投标文件提交等,同时也要有强大的数据分析能力来帮助决策者做出最佳决定。第三，安全可靠稳定。 数据安全是任何在线服务的基础,必须要有严格的安全措施防止数据泄露或被篡改;另外还要保证服务器运行稳定不宕机.

系统稳定预警纠错

合法合规安全智能易扩展

在采访中，有供应商认为，投标交易所用的电子化采购交易系统都很好用，也很方便。但有的地方解密时间给的很短，有时遇到网络不好等情况，建议解密时间适当延长。有供应商也认为，现在正在使用的系统从功能来看都是好用的，但是还是会出现网络堵塞的问题，而且麻绳专挑细处断，往往是比较关键的时刻容易出现服务器的问题。最典型的就是标书上传时出现问题。

在中招联合信息股份有限公司市场副总裁宋岩看来，系统稳定是政府采购电子交易系统好用的第一个标准，稳定性是保障项目运行的基本核心。第二个标准是易用性，只有做到傻瓜式的平台操作，人性化的指引提示，让平台使用的几方零门槛的上手操作才能算是好用的平台。第三个标准是智能性，一方面是第二点的补充升级，进一步提升便利性，另一方面如政府采购各地标准、制度等在平台中的体现，针对一些明显错误的预警、纠错。针对围串标的分析能够提供科学的智能化的辅助评标工作。

博思数采科技发展有限公司相关人士认为，政府采购交易系统好不好用，体现在六个方面：一是规范性，系统涵盖各类法定政府采购方式的全流程电子化交易功能，并且每个环节的操作流程清晰、规范，符合政府采购法律法规和政策要求，并且数据加密、电子签名等功能应用符合国家相关法律和标准；二是先进性，采用先进的、成熟的、可持续发展的主流技术，引入大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术，有利于系统的长期发展和功能迭代，适应未来技术环境的变化和发展；三是灵活性，系统能够适应政府采购业务模式和采购业务规模在一定时期内的变化，满足不同用户合理的个性化功能诉求，利用标准模块灵活配置相关系统功能；四是稳定性，具备高可靠性和稳定性，能够保证7×24小时不间断运行，在高并发访问情况下，如开标、评标等高峰期，也能确保系统不出现卡顿、死机、数据丢失等问题，保障采购业务的顺利进行；五是安全性，在数据安全保护、身份认证与授权管理、安全防护体系、安全审计与追溯等方面具备完善的安全保障机制，确保系统在应对数据传输、安全威胁、紧急情况时保障系统安全运行；六是国产化，全面支持国产化环境、全面满足国产化软硬件适配要求以及自主可控要求。

广西广天一律师事务所律师沈德能认为，一个好用的政府采购电子化交易系统，首先要合法合规。合法合规是电子化交易系统的基本要求和标准，如果使用的系统某些功能或者操作违法违规则可能导致整个采购项目违法违规，采购行为和采购结果无效。以此，交易系统的合法合规化是建设政府采购交易系统的首要任务，并以此作为一个系统是否可以接入公共服务系统（平台）的首要审查标准。其次，简单易用。一个好用的系统就是简单易用的系统，操作不要太复杂。用采购当事人操作的视角来开发和设置操作功能和流程，而不是从技术人员的角度来开发系统。系统应当流程顺畅，提示清晰，要求明确。第三，高度智能。人工智能大爆发的时代，政府采购电子化交易操作应当集合人工智能，让操作进一步简易和准确，减少人工操作失误的概率。第四，无缝升级。从系统建设者的角度看，电子化交易系统应当无缝升级，向建设者开放源代码，而不限制只有原开发者才能升级。第五，易于扩展。比如现在有些地方的交易系统已经扩展到了供应商提出质疑和采购人答复质疑的电子化操作。基于进一步电子化交易的需要，系统应当可以扩展或者接入其他功能的子系统。

“一个好用的政府采购电子交易系统的标准是更智能、更专业、更安全、更便捷和可追溯。”政府采购业内资深人士宋军向记者解释道，一是更智能。一方面尽量减少评审专家的自由裁量权，另一方面为评审专家提供专业参考。还能减轻评审工作量。能采用AI辅助评审的，最好用AI判断。二是更专业。目前的电子交易系统是大而统之，不管是什么采购方式，不管什么采购对象（货物、工程和服务）都是一样的交易系统，而一套好的电子交易系统应该更专业，最起码是分采购对象的，不同的采购对象使用不同的电子交易模式，甚至不同的采购方式，采用不同的电子交易模式。三是更安全。政府采购电子交易系统应该能保证各类数据的安全，同时，保证各参加人的信息在法规规范内更保密。四是更便捷。政府采购电子交易系统要以方便各当事人为终极目标，要以提高效率和效益为己任。五是可追溯。要能对政府采购的各类数据、信息以及评审情况可追溯、查实。