【投标说】中小企业划型，所属行业按经济活动确定吗？（第245期）

​某项目专门面向中小企业采购，该项目中标结果公告后，A供应商认为中标供应商不是中小企业，不具备资格条件，于是提出质疑。评审专家、采购代理机构答复称，按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），中标供应商提供的《中小企业声明函》所填写数据符合中型企业要求。A供应商对答复不满提起投诉。财政部门经查证后认为，招标文件对采购标的所属行业的划分错误，影响了中标结果，责令修改招标文件重新采购。

按照《国民经济行业分类》规定，当单位从事一种经济活动时，按照该经济活动确定单位的行业；当单位从事两种以上的经济活动时，则按照主要活动确定单位的行业。

企业普遍存在多种经营的情况，如果按《国民经济行业分类》规定进行划型，需要先知道企业各种经营的销售收入、营业收入或从业人员，以确定企业的主要活动；再依据企业的主要活动确定企业所属行业；然后按照企业从业人员、营业收入、资产总额指标，对照《中小企业划型标准规定》进行划型。这样的划型程序太复杂。

我国现行政府采购扶持中小企业的政策，目前按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十二条以及《中小企业声明函》格式规范，以采购标的确定行业归属，再按《中小企业划型标准规定》进行划型。

也就是说，参加政府采购活动的供应商，按照采购标的所属行业进行划型，填写《中小企业声明函》，不用再按经营范围或主要经营活动进行划型。