某智慧校园采购项目终止,其原因为“采购文件未按照《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)对电脑相关参数作实质性要求,存在重大缺陷。”
某国家公园综合监测试点项目技术参数有更正,其中采购包1台式计算机的技术参数与性能指标增加“所投产品须符合《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)》相关要求。”……
政府采购信息报记者登录中国政府采购网了解到,自2024年1月至今已有近千个采购项目在采购意向、招标公告、更正公告、中标公告及终止公告中提到了《台式计算机政府采购需求标准(2023年版)》等七项政府采购需求标准(以下简称七项政府采购需求标准),七项政府采购需求标准落地一年,有什么影响?
对采购人和采购代理机构影响:围绕指标 科学合理确定参数
“省财政厅专门下文要求执行七项政府采购需求标准。在实际采购中,采购主体对照标准更深入的进行需求调查和审查,代理机构按照标准编写文件。”浙江省一位集采机构相关工作人员说。
天津市一位集采机构工作人员说,对采购人和采购代理机构而言,要求更加重视采购需求的制订,必须进一步提升专业能力,围绕采购需求标准的指标,结合实际使用需求科学合理地确定相关功能参数。
一位业内人士则认为,需求标准经过一年的施行,采购人进一步学习和了解七类产品具体要求,对应用场景的表述更加完整和准确,
“如何确保采购的软硬件产品在保障工作效率的同时,也能有效防范信息安全风险,是政府采购需要关注的重要问题。另外,采购人需要加强对供应商提供的软硬件产品的验收管理,确保产品符合采购合同约定的标准和要求。”政府采购资深人士顾澄珊说。
广西广天一律师事务所律师沈德能说,需求标准对计算机类项目的采购需求起到指导性作用。因为采购需求要做到什么程度、标准是怎么样的,采购人此前不知道,所以很多采购需求不完善,七项政府采购需求标准的出台为这些项目提供了参考。另外,需求标准明确评审因素要从采购需求中来,为采购人设置相关项目评审因素提供了参考。
对评审专家影响:有助于更客观作出评判
天津市一位集采机构工作人员说,对于评审专家而言,采购需求标准促使评审更加具有针对性和实操性,更能体现评审因素与技术指标的量化对应关系,有助于评审专家更加客观的作出评判。
沈德能说,需求标准明确货物类项目在评审阶段不得要求现场提供检测报告、认证报告。在评审阶段,供应商只对货物的技术和商务进行响应即可。至于货物质量是否符合响应要求,在履约验收阶段进行验证。现在大量项目存在要求提供证明材料、特别是要求提供检测报告的做法,需求标准此项规定在一定程度上会减少供应商提供虚假材料谋取中标的概率。
对供应商影响:聚焦指标体系 调整发展策略
“对供应商来说,必须积极跟进采购需求标准,聚焦采购需求标准的指标体系,调整发展策略和宣传方式,持续提升产品质量,进而在市场竞争中获得更大的份额。”天津市一位集采机构工作人员说。
对行业影响:百花齐放 打破垄断局面
广西壮族自治区政府采购中心四级调研员蒋沂:从行业影响来看,一是行业呈现百花齐放态势。以台式计算机为例,市场上现有品牌几十家,打破垄断局面;二是承诺满足采购文件要求的,不用再提供检测报告、认证报告,给所有政府采购项目“打了样”;三是采购项目按品目划分采购包,有利于制造商,对政府采购具有指导性作用。