如何科学设置计算机框架协议采购包？

采购包分得过细会导致竞争不足，采购包分得过粗则无法满足采购需求。那么，计算机框架协议采购包怎么设置才合理？如果采购包设置不合理，会带来什么影响？

以大量数据作支撑

按性能规格设置采购包

《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令）规定，框架协议采购需求须细分不同等次、规格或者标准，合理设置采购包。“市场上的一些好产品，采购人可能买不到。”广西壮族自治区政府采购中心四级调研员蒋沂举例，A类台式计算机与B类台式计算机同属一个技术路线，性能有高有低，要不要设置为一个采购包，业界存在很多争议。每个技术路线的应用环境、应用范围以及目标等都不一样，同属一个技术路线并不等于属于同一类产品。因此，上述两类台式计算机可以单独设置采购包。

“如果计算机框架协议采购需求未细分不同等次，采购人有可能采购到低端机型。”一位业内人士告诉政府采购信息报记者，因为计算机供应商不会拿高端配置机型响应低端机型的采购包，所以在设置计算机框架协议采购包时，必须考虑细分不同等次，按性能、配置等进行划分。

记者采访中了解到，计算机框架协议采购分包前的需求调查会花费很长时间。“主要是计算机的样本数比较多，目前市场上已有1000多个计算机型号。”上述业内人士认为，框架协议采购需求的确定，需要以大量数据作为支撑来设置采购包。

一位不愿具名的计算机供应商介绍，分包是为了进行比较，在一定程度上可以降低采购风险和采购成本。另一位供应商认为，现在的分包以规格来区分，相对合理。

上海大学采购与招标管理办公室副主任王瑞教授告诉告诉政府采购信息报记者，通过框架协议采购的计算机，一般日常办公和教学用途的可以满足。希望能增加一些可选配件，这样能更好的满足个性化需求。

以芯片技术路线为依据

结合配置划分采购包

上海市政府采购中心已经开展两期计算机框架协议采购活动，项目联系人王国林说：“我们严格遵守110号令规定，合理设置采购包。一是以产品核心参数以及对成本影响较大的技术参数来划分采购包；二是做好上一期第二阶段成交数据分析，根据成交量高低进行采购包区段调整；三是在形成初始采购包后，我们会邀请上一期的入围供应商参与讨论，做好新品牌或新机型采购包件的增设等工作。”

“计算机框架协议采购包的设置，主要以芯片技术路线为依据，再结合具体配置来划分。政府采购需求标准是设置各采购包技术参数的依据。”安徽省政府采购中心项目负责人告诉记者。

“计算机框架协议采购包设置，涉及不同的技术路线，根据CPU进行配置，前期还要进行需求调查，参考当地资产配备标准。”广西壮族自治区政府采购中心四级调研员蒋沂说。

业内人士表示，计算机供应商入围框架协议采购第一阶段相对较容易，关键要看框架协议采购第二阶段的成交量。在框架协议采购第二阶段，采购人通常根据多个因素来选择成交供应商，如售后服务覆盖区域、服务响应程度等。因此，计算机供应商提升服务水平是重中之重。

河北省财政厅政府采购处副处长顾萍萍认为，合理设置采购包主要掌握三个原则。首先对供应商进行调研，充分了解掌握采购品目当前市场情况，包括技术参数、价格等。其次采购包设置除了要遵循政府采购的相关法律法规，还要遵循行业内主管部门制定的相关法律法规。第三设置采购包要遵循公平公正和诚实守信的原则。此外，还要了解采购人多样性的需求。

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