2023年度IT采购十大新闻

新年伊始，温故知新。回顾2023年，IT采购迈入采购需求标准化新阶段，国家数据局揭牌、生成式人工智能服务提速……还有哪些新闻对IT采购带来重要影响？政府采购信息报记者从多角度盘点IT采购十大新闻，以飨读者。

①台式计算机等7项政府采购需求标准发布

财政部、工信部于2023年12月26日联合发布施行台式计算机、操作系统、通用服务器、数据库、工作站、一体式计算机、便携式计算机等7项政府采购需求标准。采购人采购这些产品时，应当按照相关的需求标准实施采购活动。

对于既包含软硬件产品也包含集成服务的采购项目，采购人应当合理划分采购包，尽可能将软硬件产品与集成服务分包采购。采购的软硬件产品总额达到分散采购限额标准的，应当单独分包采购。

据悉，这是财政部第三次联合相关部门制定政府采购需求标准。2023年6月，由财政部、生态环境部和工信部共同编制的《绿色数据中心政府采购需求标准(试行)》（财库〔2023〕7号）正式施行，从需求层面制定了数据中心绿色转型的通用技术指标要求。

②国家数据局揭牌数据要素采购需求加速释放

国家数据局2023年10月25日上午正式揭牌成立。根据《党和国家机构改革方案》，新组建的国家数据局负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。省级政府数据管理机构结合实际组建。

12月29日，国家数据局副局长沈竹林透露，《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）》即将公开印发。该行动计划共5部分23条措施，提出到2026年底，打造300个以上示范性强、显示度高、带动性广的典型应用场景，推动数据要素价值创造的新业态成为经济增长新动力。

在政府采购市场，与数据资源要素相关的采购需求越来越多。正福易找标大数据显示，2023年全国范围数据要素相关政府采购项目上千个，采购需求包括数据交换共享实施服务、工业互联网数据加密与脱敏检测、科学实验数据存档管理与共享服务、全尺度图像数据整合等。

③财政部发文推进政府采购项目电子化实施

财政部在2023年12月印发的《关于进一步提高政府采购透明度和采购效率相关事项的通知》中对进一步提高政府采购透明度和采购效率，方便各类经营主体参与政府采购活动提出了相关要求，其中包括推进采购项目电子化实施。

通知规定，除涉密政府采购项目外，具备电子化实施条件的部门和地区，应当推进政府采购项目全流程电子化交易，实现在线公开采购意向、发布采购公告、提供采购文件、签订采购合同、提交发票、支付资金，并逐步完善履约验收、信用评价、用户反馈等功能。同时，省级财政部门可以按照统一规范和技术标准组织建设本地区政府采购全流程电子化平台。

④政府采购探索应用人工智能技术提升效率

2023年8月15日起，国家网信办联合科技部等七部委公布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》施行，这是我国首份针对生成式人工智能的规范性监管文件，旨在促进生成式人工智能健康发展和规范应用，明确了国家坚持发展和安全并重、促进创新和依法治理相结合的原则，对生成式人工智能服务实行包容审慎和分类分级监管。

为探索做好人工智能产品及服务的政府采购工作，9月22日，中央国家机关政府采购中心组织召开政府采购领域人工智能应用研究课题组成立启动会，将深入挖掘人工智能技术在政务服务场景中的应用需求，促进相关产业发展。同时还将在辅助评审、智能客服等场景中探索引入人工智能技术，提升工作质量和效率。

⑤首批35款安全可靠测评产品公布

2023年12月26日，中国信息安全测评中心与国家保密科技测评中心联合公布了首批通过安全可靠测评的35款产品，包括18款中央处理器(CPU)、6款操作系统，以及11款集中式数据库产品，安全可靠测评结果均为I级。采购人在采购相关产品时，可通过上述测评中心网站查看安全可靠测评结果。

安全可靠测评主要面向计算机终端和服务器搭载的中央处理器（CPU）、操作系统以及数据库等基础软硬件产品，通过对产品及其研发单位的核心技术、安全保障、持续发展等方面开展评估，评定产品的安全性和可持续性，实现对产品研发设计、生产制造等全生命周期安全可靠性的综合度量和客观评价。

⑥政府采购推进CA互认

国务院新闻办公室于2023年6月5日举行国务院政策例行吹风会，介绍在推进全国统一大市场建设方面采取的系列举措，其中提到对政府采购等领域突出问题开展专项整治。推进政府采购领域CA互认，既是推进全国统一大市场建设大势所趋，也是优化营商环境政策的内在要求。

2023年6月，中央国家机关政府采购中心与海关总署采购中心、人民银行采购中心签署CA互认战略合作协议，其中与海关总署的CA互认功能已上线，实现了“一枚数字证书、两平台使用”。供应商借助CA互认功能实现一枚CA证书两个平台的投标。一方面切实降低了供应商CA办理、续费的制度性成本，减轻了市场主体负担，另一方面简化了供应商在CA证书管理的复杂度，同时还为两平台拓展其他CA证书的互认以及中间件+平台化的兼容互认模式奠定基础。

⑦38类设备产品“强制采购”

国家网信办会同工信部、公安部等部门公布2023年新版《网络关键设备和网络安全专用产品目录》，共包括38类网络关键设备和网络安全专用产品。与2017年发布的版本相比，2023年新版目录增加安全操作系统、公钥基础设施、数据泄露防护产品、网络安全态势感知产品等23类产品。

据悉，自2023年7月1日起，列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。

⑧政采信息安全产品不再强制认证

2023年4月12日，财政部等五部门联合发布《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023年第1号），明确自2023年7月1日起停止执行政府采购领域信息安全产品强制认证要求，即在政府采购活动中采购网络安全产品的，不需提供国家信息安全产品认证证书。

同时，自2023年7月1日起停止颁发《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，产品生产者无需申领。此前已经获得销售许可证的产品在有效期内可继续销售或者提供。11月，公安部决定废止1997年12月12日发布实施的《计算机信息系统安全专用产品检测和销售许可证管理办法》（公安部令第32号）。

⑨IT品目框架协议采购落地

2023年，多地公布新一期政府集中采购目录及标准，与往期相比，最大的变化是加入了“框架协议采购”。《上海市政府集中采购目录及标准（2024年版）》明确，相关信息化设备、办公设备、输入输出设备以及云计算服务等均适用框架协议采购；《重庆市政府集中采购目录及采购限额标准》对全市集采目录以内的框架协议采购提出规范要求，明确原则上实行全市统一框架协议采购。

与此同时，中央国家机关政府采购中心、中直机关政府采购中心，以及上海、北京、江苏、四川等9省区市已组织多个IT品目框架协议采购项目，包括台式计算机、便携式计算机、打印机、云计算服务、投影仪、扫描仪等，积累了丰富经验。

⑩《商用密码管理条例》修订施行

2023年7月1日起，新修订的《商用密码管理条例》施行，明确规定关键信息基础设施的运营者采购涉及商用密码的网络产品和服务，可能影响国家安全的，应当依法通过国家网信部门会同国家密码管理部门等有关部门组织的国家安全审查。

关键信息基础设施的运营者违反上述条例规定，使用未经安全审查或者安全审查未通过的涉及商用密码的网络产品或者服务的，由有关主管部门责令停止使用，处采购金额1倍以上10倍以下罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款。

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