政府采购CA数字证书兼容互认带来哪些好处？

CA数字证书作为密码技术应用的工具，已在政府采购市场应用多年。当前，推进CA数字证书跨省通用、跨系统兼容互认已成为建设全国统一大市场的重点事项之一。

政策与标准规范同步

CA互认降低交易成本

2023年6月，国家发改委会同财政部、工信部等部门联合印发的《做好2023年降成本重点工作的通知》（发改运行〔2023〕645号）强调规范招投标和政府采购制度，持续降低制度性交易成本。

通知指出，要进一步规范政府采购行为，着力破除对不同所有制企业、外地企业设置的不合理限制和壁垒。完善招标投标全流程电子化交易技术标准和数据规范，推进CA数字证书跨区域兼容互认，不断拓展全流程电子化招标投标的广度和深度，降低企业交易成本。

2023年2月，国家发改委启动实施招投标领域数字证书跨区域兼容互认功能试运行机制。国家发改委组织编制的《网络共享数字证书技术标准》，以北京、上海、重庆等6个首批营商环境创新试点城市为重点，部署在部分地方公共资源交易平台和企业招标采购平台开展技术标准验证工作。

“截至目前，交易平台运营和开发机构、数字证书服务机构、签章机构、共享应用客户端运营机构等市场主体协同配合，取得了良好的共享服务效果。”国家发改委法规司有关业务负责人表示，国家发改委将联合地方主管部门，督促指导各参与互认试运行的平台，严格按照标准规范开展数字证书跨区域兼容互认，不得通过自行修改标准或设置技术障碍，增加市场主体使用难度和负担。

自2019年开始，我国通过政策顶层设计与规范标准同步实施，CA数字证书兼容互认在省级行政区域内实现跨平台、跨部门、跨区域互认。目前，国家发改委等有关部门正加快实现全国互认通用的政策步伐。财政部也发文强调进一步降低企业参与政府采购成本。

在全国统一大市场建设趋势下，CA数字证书也将发挥重要作用。政府采购信息报社智库专家、高级顾问曹石林认为，供应商进入不同地区参加政府采购项目，手上还得带着几十个CA证书既麻烦又费钱。“真正希望这些好的CA兼容互认政策能够落到实处，不能为了确认供应商身份和责任而再增加交易成本。”

从跨平台到跨区域

业界期盼CA全国兼容互认

“浪潮软件”负责政府采购项目的市场营销团队成员超过500人。“今年上半年，浪潮软件在全国中标项目超过50个，大多数项目与政务信息系统数字化相关。对于我们企业来说，CA证书能够兼容互认是非常重要且急迫的需求。”浪潮软件深圳公司总经理陈兆亮告诉记者。

事实上，除了供应商对降低制度性交易成本有迫切需求外，CA数字证书服务机构也有自己的考虑。

“格尔软件”的认证与访问控制业务版块，服务于多个地方政府采购平台和国家统计局身份认证系统。“我们的网关产品线业务在身份认证、传输安全、访问控制等环节，为政府采购各方当事人提供了安全加固和保护。”格尔软件董事长杨文山认为，CA兼容互认是商用密码在政府采购领域互联互通的关键“钥匙”，打通这一关键环节，CA认证领域的企业也能够更好地提供通用标准服务。

从跨区域到跨平台，CA全国数字证书兼容互认将离政府采购越来越近。曹石林等人认为，CA数字证书作为政府采购活动必不可少的密码应用工具，其便捷性和技术兼容性的需求应得到足够重视。

“CA的作用更多体现在身份确认，在推进互联互通互认的共享机制下，技术能解决的问题就不能为了自身利益设置壁垒。我们作为CA认证机构也是CA认证服务的供应商，为全国政府采购统一大市场提供技术驱动力。非常期盼能够见证国家相关部门推动CA数字证书真正实现全国兼容互认。”北京数字认证股份有限公司总经理林雪焰说。

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