【投标说】以骑缝章代替逐页盖章，属于无效投标吗？（第168期）

​今年4月，某高校智能财税交付中心硬件采购项目公开招标，预算300万元。A公司在投标文件的开标一览表中没有逐页盖章，导致未通过符合性审查。因对采购代理机构作出的质疑答复不满意，A公司向财政部门投诉称，其在该项目评审中遭受了不公正的待遇，严重影响其合法权益。

那么，以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章，属于无效投标吗？

我们查询本案招标文件得知，按照招标文件规定：“以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的，不得作为无效投标处理。”这也就是说，本案中招标文件对“无效投标”的说明并没有包括“开标一览表必须要逐页盖章”。

因此，本案例不属于无效投标的情形。

最终，财政部门认定投诉事项成立，鉴于该项目政府采购合同已经履行。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条规定，财政部门作出投诉处理决定：给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。

法律依据：

《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条：投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：

（四）政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。……