生成式人工智能服务，政府采购有需求吗?

《生成式人工智能服务管理暂行办法》对政府采购影响几何？

8月15日，国家网信办等七部门联合公布的《生成式人工智能服务管理暂行办法》将正式实施，对政府采购市场带来什么影响? 采购生成式人工智能服务需要注意什么？《政府采购信息报》记者进行了采访调查。

输入问题或关键词，仅需几秒钟，平台自动生成相应回答或文本、图片及视频等。这种通过人工智能技术生成内容的服务，政府采购市场是否需要？

何谓生成式人工智能服务?

根据《生成式人工智能服务管理暂行办法》（简称《办法》），生成式人工智能服务是指利用生成式人工智能技术向中华人民共和国境内公众提供生成文本、图片、音频、视频等内容的服务。而生成式人工智能技术则是指具有文本、图片、音频、视频等内容生成能力的模型及相关技术。

作为我国首份生成式人工智能服务的监管文件，《办法》从公开征求意见到正式发布，仅用了三个月时间，为何如此迫切？

2022年11月底，美国推出一款人工智能技术驱动的自然语言处理工具ChatGPT（全称为Chat Generative Pre-trained Transformer），既能通过理解和学习人类语言进行对话，还能根据聊天上下文进行互动，甚至能完成翻译、写邮件等任务，引发社会关注。

随后，国内多家互联网企业也陆续发布了人工智能大模型产品。据不完全统计，截至2023年7月，我国已发布79个10亿参数规模以上大模型。

但生成式人工智能技术快速发展的同时，也产生了传播虚假信息、侵害个人信息权益、数据安全和偏见歧视等问题，亟需规范。

中国支付清算协会4月10日发布《关于支付行业从业人员谨慎使用ChatGPT等工具的倡议》，称发现已有部分企业员工使用ChatGPT等工具开展工作，但此类智能化工具已暴露出跨境数据泄露等风险，倡议全面评估使用ChatGPT等工具处理工作内容的风险，使用ChatGPT等工具时不上传国家及金融行业涉密文件及数据等。

在此背景下，《办法》应运而生，既明确了促进生成式人工智能技术发展的具体措施，也规定了生成式人工智能服务的基本规范等。

政采需要生成式人工智能服务吗?

那么，政府采购是否需要生成式人工智能服务？记者通过正福易找标大数据平台梳理发现，作为一个新名词，尚未搜到“生成式人工智能服务”相关政府采购项目，但相关需求项目逐渐涌现。

在采访中，部分受访者认为，生成式人工智能服务短期内更多面向个人。一位人工智能专业人士说，如果政府采购生成式人工智能服务，要选用招标方式，通过采购文件约束，供应商提供知识产权保护等相应承诺。

实际上，相关生成式人工智能服务已应用于政府采购市场。在7月由中央国家机关政府采购中心与安徽省财政厅联合举办的政府采购助力人工智能产业发展学习研讨会上，12家企业介绍了各自的人工智能大模型发展状况，以及文本、图片、音频、视频等内容生成能力在教育、医疗、智慧城市、气象等多个行业的应用案例。

如在教育领域，为教学、教师发展考试、素质教育、教务管理和个性化学习等场景提供产品和服务；在医疗领域，可应用于诊疗建议、用药建议、电子病历、回访等；在办公领域，可应用于研讨会、集体学习会、党建、培训会等线上线下会议室全流程管理，非涉密办公业务场景通过公有云应用服务平台可实现写作、同传、翻译等功能。

北京中科汇联科技股份有限公司董事长游世学认为，生成式人工智能服务主要分两类：一类是面向公众（To C）提供服务，服务商除了要进行备案外，还要进行安全评估；二是面向政企（To B或To G），在限定领域或垂直领域提供生成式人工智能服务，服务商只需备案即可。“相比而言，生成式人工智能服务短期内对ToC的影响更大。随着国产大模型的不断发展，将摆脱对国外大模型的依赖。”游世学说。

据了解，在《生成式人工智能服务管理办法（征求意见稿）》公开征求意见阶段，科大讯飞参加了多轮修订稿的讨论。科大讯飞的语音合成、虚拟人相关技术等都属于生成式人工智能（简称AIGC），同时也在积极布局基于预训练模型的文图生成、对话生成等技术方向，其内容生产已广泛应用于媒体、金融、智慧文旅、智慧政务等多个领域。

“‘底座+能力+应用’是科大讯飞AIGC整体布局的三层架构。”科大讯飞相关负责人向政府采购信息报记者详细介绍道，以文本预训练、多模态预训练、多元异构基础资源构建、异构集群构建及大模型训练套件为技术底座，形成了音频创作、视觉创作、文本创作三大AIGC能力，进而衍生出在教育、医疗、人机交互等领域的丰富应用。

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