【投标说】上亿元“自筹资金”项目，供应商认为权益受损该找谁？（第155期）

​我们最近盘点第一季度全国医疗设备采购数据发现，西部地区有一个县级公立医院4.5亿元购置医疗设备项目，采购人为当地一家医疗投资公司，性质是县属国有企业，资金来源为自筹资金，这个项目在采购文件中明确“不属于政府采购，参照《政府采购法》等法律制度，结合采购项目特点来执行”。

国有企业为县级公立医院自筹资金采购医疗设备，属不属于政府采购？如果投标人认为自己合法权益受到损害，该找谁?

《政府采购法》及其实施条例对政府采购主体、资金来源、采购标的已作了明确规定。

就这个项目，分两种情况来看：

第一种情况，如果采购人为县级公立医院，资金来源为自筹资金，属不属于政府采购？当然属于。县级公立医院属于事业单位。财政部2021年8月在《对十三届全国人大四次会议第8584号建议的答复》（财库函〔2021〕6号）中强调，公益性医院凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，无论资金来源，都应当执行政府采购规定。2022年3月1日起施行的《事业单位财务规则》（财政部令第108号）明确，事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，严格执行国库集中支付制度和政府采购制度。

在此特别强调一点，“自筹资金”十多年前已经退出历史舞台。也就是说，不管县级公立医院使用什么来源的资金，采购限额标准以上的医疗设备，都适用《政府采购法》，其采购项目监管部门为同级财政部门。如果投标人认为自己的合法权益受到损，经过质疑程序，可向当地财政部门提起投诉。

第二种情况，如果采购人为国有企业，资金来源为自筹资金，属不属于政府采购？不属于。国有企业不是政府采购主体，其医疗设备采购不适用《政府采购法》。投标人若认为自己的合法权益受到损害，应向国有企业负责企业内部采购的监督管理部门提出，通常为纪检、审计部门等。