国家战略科技力量如何协同？全国人大代表周云杰提三点建议

我国如何完善科技创新体系？在党的二十大报告中指出，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局。

全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰

在2023年全国两会上，全国人大代表，海尔集团党委书记、董事局主席、首席执行官周云杰带来一份《关于发挥科技领军企业作用，完善国家战略科技力量协同机制的建议》。此外还带来涉及工业互联网、区域发展、新兴产业和绿色低碳等领域的多项建议。

专项试点：企业牵头全链条协同攻关

相比单兵作战，协同作战才能发挥“1+1>2”效果，科技创新也是如此。

在周云杰代表看来，当前国家战略科技力量协同机制还存在着一些问题，制约国家创新体系整体效能提升。

一方面，产业实际需求向技术攻关任务转化存在“堵点”。企业作为“出题人”，提出的是产业实际需求，对前沿技术的掌握不及科研机构和大学，难以凭借自身力量将复杂需求拆解转化为体系化的技术攻关项目。

另一方面，保障各类力量有效协同的人才激励与培养机制存在“卡点”。部分高水平大学对产业化攻关项目的考核还不够重视，既降低教师面向经济主战场、开展协同攻关的积极性，也造成大学缺乏优秀工程师团队，科研成果的工程化、产业化能力弱。

“只有突破国家战略科技力量协同机制的深层次障碍，发挥科技领军企业组织战略科技力量全链条资源独特优势，才能加快实现高水平科技自立自强。”周云杰代表告诉政府采购信息报记者，他提出三点建议：

首先，通过专项试点方式支持企业牵头组织“揭榜挂帅”攻关。遴选相关领域，如产业互联网、先进制造等战略需求强、应用场景复杂的领域，设立“揭榜挂帅”攻关专项，支持行业内有技术拆解、技术攻关能力的科技领军企业，牵头组织高校、科研机构开展全链条协同攻关。

其次，引导高校优化参与重大产业攻关的人才评价激励政策。将参与“揭榜挂帅”攻关专项、承接企业委托项目纳入教师日常考核，在教师职称评聘中提高企业委托项目影响权重，激发教师参与校企合作热情。

第三，支持更多行业领军企业与一流大学联合培育卓越工程师人才。支持更多制造业领域的科技领军企业参与卓越工程师学院建设试点示范，提升制造业工程技术人才整体培养水平。

记者了解到，中国海洋大学与海尔集团于2023年2月23日签署战略合作协议，而此前海尔已与西安交通大学、上海交通大学、山东大学等高校签署战略合作协议，高水平研究型大学和科技领军企业的强强联合，将合力加速产学研协同和科技创新成果转化。

工业数据：规模大而强应用全而优

关于工业互联网，这已是周云杰代表连续第七年提出相关建议。他2023年的建议为“以数据高水平应用促进新型工业化高价值创造”，聚焦工业互联网上的工业数据。

据了解，在我国工业互联网创新发展行动计划推进下，国内有影响力的工业互联网平台达到248家、重点平台工业设备连接数超过8000万台（套），工业APP数量近30万个，大规模工业设备的互联促成工业大数据的全面采集，为我国加速推进新型工业化夯实了数据基础。

“但总体上看，我国工业数据的高水平应用仍处于中低端水平。”周云杰代表坦言，如工业数据规模“大而不强”，全要素利用率低；工业数据应用“全而不优”，智能化水平低；工业数据范围“广而不通”，平台开放度低。

“首先，要加强国家级、行业级工业数据标准化体系建设。”周云杰代表提出三方面的建议，其中标准先行。他建议由工信部牵头，建设新型工业化高质量标准体系，推动行业龙头企业主导进行工业大数据基础标准和关键标准的研制和应用，统一工业数据的应用规则和技术要求，并在全国范围内选择重点行业、领域、地区开展标准试验验证和试点示范，加快标准应用推广。

其次，优先探索并推进工业大脑等智能场景的落地和产业实践。建议由科技部牵头，利用“工业大脑国家新一代人工智能开放创新平台”的企业应用与示范作用，培育行业领军企业推进工业大数据与人工智能关键技术的落地应用，推动普惠AI助力中小微企业成长，构建工业大脑新产业生态，让企业用得起、用得好。

三是培育一批智能制造等重点领域的数据要素流通和交易服务生态。建议由工信部牵头，培育一批专业化的工业大数据服务商，参与工业数据确权、流转、交易的标准与规则，壮大可信工业数据空间生态链，提升数据要素合规高效、安全有序流通。

据了解，海尔基于卡奥斯工业互联网平台已形成“灯塔工厂”建设方法论，目前链接企业90万家、服务企业8万多家，打造了“青岛能突破、山东能推广、全国能借鉴”的“1+N+X”工赋模式。其中，“工赋青岛”2022年赋能企业4500多家，新增产值300多亿元。