北京计算机试水框架协议，22包全中，怎么做到的?

计算机框架协议共22个采购包，各包均有3家或3家以上供应商入围。2023年度北京市市级行政事业单位台式计算机、便携式计算机框架协议采购项目（以下简称“计算机框架协议”）入围结果日前出炉。作为北京首批集中采购目录内品目框架协议采购，哪些做法值得借鉴？

采购需求反复打磨

采购需求是政府采购活动的核心。根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令），集中采购机构或者主管预算单位应当确定框架协议采购需求。北京市公共资源交易中心（北京市政府采购中心）（以下简称“中心”）作为项目征集人，负责此次计算机框架协议采购需求的确定。

政府采购信息报记者注意到，北京台式计算机框架协议分为12个采购包，便携式计算机框架协议分为10个采购包，每包产品配置涉及CPU品牌、显示器尺寸、内存容量等20余项技术参数，这么细的采购需求怎么确定？

“行政事业单位范围较广，包括政府机关、学校、医院等，各单位对计算机的需求也不尽相同，我们需要进行大量调研。听采购人想法，跟专家沟通，请供应商提意见，在各方之间找到‘最大公约数’。”中心项目负责人告诉记者。

一方面，开展采购需求调查。通过座谈会等形式，了解各行政事业单位对计算机的实际需求。不同采购人的需求各有侧重，总体来看，对CPU以及主频、核数、内存数量、硬盘数量等比较关注；另一方面，深入了解产业现状。通过与计算机生产厂家多轮交流，罗列出基本配置，并在此基础上，邀请政府采购专家、计算机行业专家共同制定采购需求。

记者注意到，在北京上一期办公设备协议采购项目中，台式计算机、便携式计算机各设3个配置，而此次台式计算机、便携式计算机框架协议采购增至12个及10个配置，需求更加精细化。

实现全流程电子化

110号令明确，框架协议采购应实行电子化采购。据了解，中心于2019年下半年试运行全流程电子化系统，从2020年到现在，所有项目均实现全流程电子化采购。

“本次计算机框架协议采用全流程电子化线上方式，减少人员流动聚集，让厂商更方便参与。”中心项目负责人告诉记者。

所谓全流程电子化，包括征集文件编写、发布征集公告、厂商参与响应投标、评审入围，以及下一步厂商入驻和商品上架、第二阶段线上采购等，均实现全流程线上覆盖。

据了解，北京计算机框架协议于2022年12月初发布征集公告，正值北京新型冠状病毒感染高峰期，不少政府采购代理机构的项目受到影响。因北京计算机框架协议采用全流程电子化手段，将疫情影响减少到最低，项目如期完成。

作为一名响应人，只需做好“登录电子交易平台进行自助注册、填报投标信息、开标解密”等步骤，不用打印响应文件，也无须到达现场，投标成本大幅降低。根据征集文件，电子响应文件包括资格证明文件和技术文件两部分，其中资格证明文件包括法人或自然人证明文件、资格条件承诺书等，技术文件包括响应函、投标一览表等。

比如资格条件承诺书，供应商只需书面承诺符合参与政府采购活动的资格条件、在经营活动中没有重大违法记录，即可参加政府采购活动，不再要求提供财务、缴纳税收和社会保障资金等证明材料；技术参数结合市场情况并根据通用性相对固定设置，只要响应人根据电子化系统提供的参数进行响应，无需再填报复杂的技术内容，保证响应产品既符合通用性要求又减少填报差错。

“采用承诺制和数据固定化，减轻了供应商在政府采购活动中提供书面证明材料的负担，提高了采购效率，促进了政府采购公平竞争。”上述负责人说。

供应商入围只是第一步

根据评审方法，北京计算机框架协议确定第一阶段入围供应商，采用价格优先法，响应报价从低到高排序，按照淘汰率20%进行末位淘汰。记者梳理响应报价发现，有的企业为了价格具备竞争优势，给出了更多优惠。比如台式计算机框架协议采购最高限制单价为6000元，其中第一包最高入围价格为4119元，方正FDP1A1S报价最低，仅为2970元；便携式计算机框架协议采购最高限制单价为10000元，其中第一包最高入围价格为6800元，联想昭阳 K4e-IAP015报价仅为3969元。

记者注意到，每位响应人制定针对性的策略。如大企业产品线丰富，参与响应的采购包更全；有的企业选择重点响应，价格占有一定优势，入围某个采购包。

供应商入围只是第一步。根据《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称110号令），下一步将确定第二阶段成交供应商，采购人将依据入围产品的价格、质量等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。

北京集中采购目录内货物品目不少，为什么选择计算机品目试水框架协议采购？记者了解到，一是计算机生产厂家数量相对较少，内部流程比较规范；二是针对电子化采购，相关生产厂家适应性更强，也更容易应标。

计算机小额零星采购，原来采用协议供货，各地操作都不太一样。现在110号令实施后，操作规范性更强。“供应商要学好110号令，熟悉法律法规中新的评审规则，多参与政府采购活动，加快适应电子化手段，才能更好地展现自身的产品和服务水平。”中心项目负责人建议。

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