【投标说】投标人和制造商都是中小企业，为何还不能享受扶持政策？（第151期）

​2022年9月5日，某市一所实验小学LED屏询价采购，预算金额180万元，项目明确专门面向中小微企业采购。9月16日发布成交结果公告后。F公司认为，根据成交供应商A公司提供的《中小企业声明函》，制造商J公司属于“工业类”的中型企业，但J公司为大型企业D公司的全资持股公司，所以A公司存在虚假响应招标文件的情况。于9月27日提出质疑，因对质疑答复不满，10月14日向当地财政部门提出投诉。财政部门最后认定，F公司投诉事项成立，

为什么A公司不能享受中小企业扶持政策呢?

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第二条第一款，第四条第一款第一项及第二款，在货物采购项目中，需要货物制造商应全部为中小企业，投标人才能享受中小企业扶持政策。

在这个LED屏项目中，J公司的全资股东为D公司，D公司为大企业，J公司不属于《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）规定的中小企业。也就是说，A公司不应享受中小企业扶持政策，不符合项目落实政府采购政策需满足的资格要求。

法规链接：

《政府采购促进中小企业发展管理办法》

第二条本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

第四条在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。