Y公司就“某师范高等专科学校智慧校园项目”招标文件的编制提起质疑，认为以不合理的条件限制或排斥潜在供应商，因对质疑答复不满，随后向财政部门递交了投诉书。
投诉书共有两个投诉事项，一个是投标货物中的交换机生产厂商为内资或者内资控股品牌，注册资本控股比例达80%以上的得1分；二是投标货物中的交换机生产厂商连续三年（2019-2021）为中国电子信息百强企业得1分，否则得0分。
财政部门认为，投诉事项一成立，投诉事项二不符合法定受理条件驳回。
这是为什么呢?
投诉事项一，将注册资本控股比例作为评审因素，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条规定。所以，招标文件不能这样设置。
投诉事项二，投诉人没有进行质疑然后就提起投诉，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十九条第二款（一）的规定。因此，Y公司应在提起投诉事项二之前依法进行质疑。
法规链接：
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第十七条采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素，也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。
《政府采购质疑和投诉办法》
第十九条投诉人应当根据本办法第七条第二款规定的信息内容，并按照其规定的方式提起投诉。
投诉人提起投诉应当符合下列条件：
（一）提起投诉前已依法进行质疑；
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