【投标说】可以将财务审计报告作为评审因素吗？（第146期）

​近日，易采通App有网友咨询，某项目采用竞争性磋商方式采购，评审办法要求供应商提供完整的三年财务审计报告作为评审因素，分值设置为3分。该行为是否违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》中的有关规定？

对此，专家表示，竞争性磋商并不适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》，但根据《政府采购法》第二十二条，供应商参加政府采购活动应当具有独立承担民事责任的能力、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，而且《政府采购法实施条例》第十七条要求，参加政府采购活动的供应商，应当提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。

因此财务状况应作为资格条件，而不能作为评审因素。不过，要求供应商提供三年的财务审计报告，相当于变相设置了成立年限的门槛，涉嫌歧视中小企业。

根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》和《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，都有不得在规模条件、经营年限方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇的规定。

专家提示，采购人需要了解供应商的财务状况，可以在资格条件中要求供应商提供上一年的财务审计报告，对于新成立的企业，可要求提供银行资信证明或者承诺函。