从事数据处理服务的供应商，都来自软件和信息技术服务业吗？
某供应商日前因填错《中小企业声明函》所属行业信息，导致投标无效。“采购标的为‘数据处理服务’，按国家行业分类应该属于软件和信息技术服务业，而不是其他未列明行业，其他未列明行业没有‘数据处理’这一项。”该供应商辩解称。
政府采购信息报记者注意到，此类情况并不少见，很多供应商在填写《中小企业声明函》时习惯按照主营业务情况填写，但这种操作属于明显错误。特邀政府采购专家谢言俊提醒，供应商在填写《中小企业声明函》所属行业一项时，只能按照采购文件明确的行业填写。
所属行业采购文件已明确
《政府采购促进中小企业发展管理办法》第十二条规定，采购项目涉及中小企业采购的，采购文件应当明确采购标的对应的中小企业划分标准所属行业。
政府采购信息报记者通过正福易找标大数据查询，2022年第三季度数据处理相关项目达300余条，采购预算从10万元到3000万不等。其中不少项目将采购标的归为其他信息服务，中小企业所属行业为软件和信息技术服务业。但也存在采购标的为数据加工处理服务、所属行业为其他未列明行业的情况。
前述供应商遇到的情况显然是后一种。谢言俊告诉记者，如果《中小企业声明函》所属行业填错，一般会被认定为无效投标。
同为“数据处理”，其实质内容可能天差地别。政府采购专家金翔对政府采购信息报记者表示，“信息技术服务”和“数据处理服务”两者内涵差异较大，不同行业的中小企业划型标准也存在分野，采购人应视需要处理的具体数据内容而定。
根据《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号，以下简称300号文），软件和信息技术服务业与其他未列明行业的划型，主要区别在于前者可以通过营业收入规模与从业人员数量划分，而后者只根据从业人员数量划分。
如软件和信息技术服务业中，从业人员300人以下或营业收入10000万元以下的为中小微型企业；在其他未列明行业中，从业人员300人以下的为中小微型企业。300号文还提到，其他未列明行业包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业等。
注意项目技术含量的差异
“供应商投标时，不能光看项目名称，而应进一步了解采购标的的具体内容。采购人将项目划归为300号文的其他未列明行业，应当有其考虑。如数据处理的内容主要是光盘刻录和复制，归为其他行业也合理。”金翔说道。
另有观点认为，一些项目数据处理服务将采购标的划为其他未列明行业，存在瑕疵。“行业认定是同行们最近讨论的焦点，有的信息化项目划归其他行业受到质疑。理论上，所有行业应该都能找到行业归类。”政府采购专家虞靖彬对记者表示。
某学校图书馆数据库服务项目，共分了10个数据加工处理服务包，包含流媒体电子期刊数据库服务内容、经论知识资源服务平台数据库服务内容等。采购公告显示。该项目被划归为其他未列明行业。虞靖彬认为，尽管处理对象不同，数据处理都应属于信息项目。
投标响应时，供应商需注意自身能力与采购需求的匹配程度。金翔提醒，预算偏低的数据处理服务项目，可能并不涉及软件开发等信息技术服务，而只是普通的维护保养，“项目成交的关键还是供需双方是否适合。软件开发企业的人力成本相对较高，与其他专做信息维护保养的公司相比，可能没有价格优势。”
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