【投标说】事业单位可以参加投标吗？（第139期）

​事业单位在政府采购活动中是一个特别的存在，既可以是采购人也可以是供应商，但并非所有事业单位都能参加投标（响应），其中有无清晰界限呢？

专家表示，根据《政府采购法》第二条规定，供应商参加政府采购活动、获得采购合同，是一种经营行为。那么，哪些事业单位可以从事经营活动、参与投标（响应）呢？

《政府购买服务管理办法》明确规定：“公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体。”

该规定适用于所有公益一类事业单位。事实上，除政府购买服务外其他的项目，公益一类事业单位也不能参与投标（响应），因为这类单位不得从事经营活动。

根据《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》，从事公益服务的事业单位分为两类——公益一类和公益二类。

公益一类事业单位是承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，是不能或不宜由市场配置资源的事业单位。如公立中小学、公共图书馆等，不能从事经营活动。

公益二类事业单位承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源，如公立高校、公立医院等。在确保公益目标的前提下，公益二类事业可依据相关法律法规提供与主业相关的服务，收益的使用按国家有关规定执行。因此，高校参与投标（响应）的情况也很常见。