【投标说】第一中标候选人出现哪些情形时，不能中标？（第109期）

​在某信息管理系统建设项目中，项目采用公开招标方式，有5家投标人均通过了资格审查和符合性审查。评审结束后，评标委员会推荐了A、B、C三家投标人，依次为第一、第二、第三中标候选人。中标公告发布后，B公司提出质疑，称A公司提交了虚假材料，应判定中标无效。经调查，采购代理机构认为B公司的质疑事项成立，报财政部门重新组织评审，并确定B公司为中标人。

A公司是第一中标候选人，为何不能中标？出现哪些情形时，第一中标候选人不能中标？

根据《政府采购法》第七十七条的规定，供应商提供虚假材料谋取中标、成交的，将被处以罚款、列入不良行为记录、在一至三年内禁止参加政府采购活动等。此外，中标或成交无效。

在本案例中，A公司尽管是第一中标候选人，但由于出现了提供虚假材料谋取中标的情形，中标结果无效。

根据政府采购法律法规的相关规定，当出现以下几种情形时，第一中标候选人不能中标：

一是中标供应商虚假应标。如本案中A公司的行为。

二是中标供应商在参加采购活动时采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商。

三是中标供应商存在串通投标的行为。

四是中标供应商向采购人、采购代理机构行贿。

五是中标供应商在参与采购活动过程中与采购人协商谈判。

法规链接：

《政府采购法》

第七十七条供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；

（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；

（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。

《政府采购法实施条例》

第四十九条　中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标或者成交候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。