【投标说】供应商针对采购预算进行质疑投诉，合规吗？（第85期）

​在某公安局信息网络设备采购项目中，A供应商认为项目采购预算远低于市场价，于是向采购代理机构提出质疑，后因对采购代理机构的质疑答复不满，向当地财政部门提起投诉。

当地财政部门在投诉处理中称，政府采购按照批准的预算执行，批准的预算，非经法定程序，不得调整，且预算不属于采购文件、采购过程、中标或者成交结果，相应的也不属于供应商可质疑及投诉事项，所以投诉人主张“预算价远远低于市场价”，不属于本次投诉处理范围。

根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第十条第一款之规定，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

因此，供应商提出质疑的事项应该围绕采购文件、采购过程、中标或者成交结果，采购预算在采购活动开展前已经确定，并不属于质疑事项的范围。

如果供应商针对采购预算进行质疑，且在法定质疑期发出质疑函，采购人或者采购代理机构不得拒收，而应该作出答复，告知其质疑事项不合规。

另外，根据财政部令第94号第二十条的规定，除基于质疑答复内容提出的投诉事项外，供应商投诉的事项也不得超出已质疑事项的范围。

法规链接：

《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）

第十条供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。

第十一条 潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。

第十三条 采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。

第二十条 供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。