“十三五”时期，我国电子政务在线服务指数跃升至全球第 9位，“最多跑一次”、“不见面审批”、“一网通办”等服务创新模式不断涌现。未来5年，我国政务信息化建设如何发展？
近日，国家发展改革委印发《“十四五”推进国家政务信息化规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，到 2025年，政务信息化建设总体迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的融慧治理新阶段，并逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的新型数字政府治理模式。
利用数字资源 落实安全保障
《规划》立足新发展阶段，对“十四五”时期政务信息化发展提出了五大目标。
一是数据资源赋能新动力。要建成宏观经济治理基础数据库等新基础信息库，在高价值数据集开放方面取得实质性进展，让政务数据资源有力支撑治理和服务。
二是协同治理形成新模式。要优化大系统共建共用机制，促进跨部门、跨地区、跨层级业务协同联动。
三是政务服务得到新提升。要基本实现高频政务服务事项跨省通办，完善线上线下相融合的政务服务模式。
四是共建共享形成新局面。要初步形成“数云网端”一体融合的公共基础设施，使政务外网覆盖范围进一步向街道、乡镇延伸。
五是安全保障达到新水平。要全面落实信息安全和信息系统等级分级保护制度，基本实现政务信息化安全可靠应用，确保政务信息化建设和应用全流程安全可靠，实现政务数据资源全生命周期安全保护。
创新技术应用 加快数据融合
《规划》以发挥数据价值为核心，提出深度开发利用政务大数据、发展壮大融合创新大平台、统筹建设协同治理大系统三大任务，并在此基础上，进一步部署了政务大数据开发利用工程、国家电子政务网络完善工程、政务云平台体系建设工程、数据共享开放深化工程等11项具体工程。
其中，在发展壮大融合创新大平台任务中，《规划》指出要在网络、技术、数据和服务上加快融合。
《规划》高度重视5G、大数据、人工智能、区块链等新技术在政务网络建设中的创新应用，以技术为依托，加快数据融合，整合构建全国一体化政务大数据体系。
在网络融合方面，《规划》提出要优化网络结构，提升国家电子政务内网支撑能力，同时优化完善国家电子政务外网基础网络体系，推进非涉密业务专网迁移整合与安全互联，探索 5G、区块链等新技术在政务外网领域的应用，以此为牵引，推进各类政务专网向统一电子政务网络整合迁移或可控互联。
在数据融合方面，《规划》提出建设数据共享开放深化工程：一是优化国家数据共享交换平台体系。通过创新应用区块链、隐私计算等新技术，推进政务数据的算法式安全共享，推进国家数据共享交换平台与国家公共数据开放平台的协同联动；规范数据共享交换接口建设，打通国家数据共享交换平台与各部委及地方业务系统接口，形成完整贯通的数据整合共享交换体系。二是深化公共数据开放平台应用。健全完善数据分级分类开放制度，明确公共数据开放目录清单，按照政务数据分级分类有序开放原则，优先推动企业登记监管、卫生、教育、交通、气象等高价值数据集向社会开放。
强化工程建设 优化发展环境
为抓好重点任务落实，《规划》提出五大保障措施，分别是加大统筹协调力度、强化工程效能管理、优化创新发展环境、健全标准规范体系以及加强网络安全保障。
《规划》明确支持构建以安全可靠为核心的应用创新生态，以工程建设促进信息技术创新应用。鼓励顶层设计与迭代建设相结合，优先支持统筹强、框架清、投资小、见效快的建设需求，推动“小步快跑，快速迭代”。另外，政务信息化工程涉及数据中心建设的，要落实全国一体化大数据中心体系布局要求。
在工程效能管理方面，《规划》提出要建立工程项目审批、部门规划备案、年度计划安排相结合的管理机制，建立工程项目清单式管理制度，健全工程项目绩效评估机制，将绩效评价结果作为安排项目的重要依据，多措并举推进政务信息化工程项目提质增效。
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