【投标说】母公司有权使用控股子公司的资格资质吗？（第70期）

​某智能设备采购结果公布后，B公司根据招标文件及相关规定提出了三点质疑：一是中标供应商不具备产品生产许可，不具备合法生产投标产品的资格；二是根据谈判文件要求，中标供应商仅有一款产品通过某检测中心出具的检测合格报告；三是中标供应商无任何产品有产品检测证书，不具备中标资格。

采购代理机构受理质疑的调查中，中标人表示，中标产品是自己所控股的子公司所生产的，子公司所拥有的资质，母公司理所当然可套用。那么，这样合理吗？

专家认为，中标人认为子公司的资质理所当然属于母公司的解释，混淆了资质所属权的概念，母公司与子公司虽然在事实上是控股关系，但是在法律上确属两个独立的民事主体，因为子公司和母公司都是独立法人，对外独立承担民事责任，法律不认可母子公司之间可借用生产许可等资格资质，因此即使是控股的子公司所拥有的资格，母公司也无权使用，即使投标了，也不予认可。

法律依据：

《政府采购法》第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（六）法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

《公司法》第十四条

公司可以设立分公司。设立分公司，应当向公司登记机关申请登记，领取营业执照。分公司不具有法人资格，其民事责任由公司承担。