规则不同收费不一，全国政府采购CA证书办理难吗？

“只需注册一次，只用一套CA证书。”11月25日，国务院发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，明确10个方面101项改革举措，其中推动招投标领域数字证书兼容互认列为重要一项。

当前，我国各地政府采购大力推行全流程电子化，CA证书作为供应商参与电子招投标必不可少的“钥匙”，发挥巨大作用。但同时也有不少供应商抱怨，因为交易系统不统一，CA无法互认，给投标造成很多麻烦。到底有多麻烦？《政府采购信息》报记者梳理全国各省政府采购CA证书办理情况发现，在信息获取、办理规则和收费等方面均有所不同。

办理规则大不同

“本次招标需要网上投标，投标人须获得CA认证证书。”在很多政府采购项目招标公告中，都能看到这么一句话。

投标人如何获得CA证书？投标人参加各地电子招投标政府采购项目，可通过三种渠道了解CA办理情况，一是通过部分省份政府采购网站开辟的CA办理专区，二是通过部分省份政府采购网站电子交易平台专区，三是通过政府采购项目了解相关认证机构及联系电话。

比如辽宁政府采购网站在首页开辟电子证书CA平台专区，供应商登录即可了解该省CA所有办理及使用情况。目前该省共有7家CA认证机构，均已完成对接调试。CA证书分两类，其中CA专用版为各认证机构为该网站设置的独享证书，CA互联版为已经在其他网站平台办理过相同认证机构的证书，可以向发证机构申请开通该网站使用权限，同时也可以在新申领该网站证书基础上，增加在其他网站平台的使用权限。

北京市政府采购网站开辟电子交易平台专区，供应商可通过专属入口办理CA。记者了解到，如果供应商想参与北京市政府采购活动，需办理两个CA证书，一个CA登录北京市政府采购中心网站使用，另一个CA适用于北京市政府采购电子交易平台和公共资源交易服务各区分平台，认证机构均为同一家，可实现在线办理。

有些省份通过政府采购项目告知CA办理情况。按照某项目所提供的联系方式，记者多次电话才联系上认证机构，对方首先询问是哪个平台，不同平台采用不同规则等。

记者注意到，2014年湖南推出CA政府采购“一卡通”数字证书，目前广西、内蒙古、江西等地已实行全省（区）CA互认。

收费高低各不同

“各地推行电子化平台，投标人都要申办CA认证，每年还要年检。认证要交认证费，维护认证有效还要交年费。哪怕一年参加一次也得要交，不交就不能参与。”一位供应商告诉记者，如果每个地方都要求申办CA认证，这笔费用不少。

对比发现，各地CA证书办理费用情况大不相同，高的近千元，低的上百元，还有的免费。

河南省政府采购CA认证机构共2家，其中一家报价每年800元，两年起办理有优惠，虽然单项价格不算最贵，但这样打包购买的价格在众多省份里还算比较高；辽宁CA专用版和CA互联版的价格有所差异，CA互联版价格因互联互通网站平台个数的增加而叠加。

有些地方CA证书办理费用相比较低。例如北京市政府采购中心CA费用每年 180元，仅限该政府采购中心使用；北京市政府采购电子交易平台和公共资源交易服务各区分平台CA费用每年230元。

四川11月初更新政府采购项目电子化采购数字证书和电子签章办理信息，由4家认证机构提供服务，CA收费情况相同，如每张证书开户费100元，每年服务费200元。

记者了解到，为进一步优化营商环境，确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体，有些省份规定CA证书费用有所对待。比如浙江省内企业或机构申领CA证书，首张免费；非浙江省内企业或机构申领CA证书，每张200元，有效期均为一年；上海本市注册法人单位申办首张CA证书，年使用费和存储介质均免费；非本市注册法人单位申请CA证书，每年使用费 120元，每个存储介质费50元。在天津，投标人参与政府采购活动，只需办理1个CA证书，并且免费配发。

上海一位供应商说，公司总部申请一个CA，法人、各分公司申请一个CA，经销商再以自己的名义申请一个CA，开销确实不少。

据了解，CA证书费用制定和收取，均由认证机构独立完成，其证书费用根据当地物价部门规定、以及自身运营成本制定。

“当前，全国各地CA实现互联互认具有一定难度，因为各地标准不同，办理CA收费也不一样，涉及到很多单位之间的沟通与协调，还有一些局部的利益在里面，比如部门利益、地方利益等，需要从国家层面来牵头推动此事。”业内专家表示。（谢鸣鸣 蒋莉蓉 何慧）