到2025年，主营收入百亿级软件企业过百家

“十三五”期间，国家高度重视软件和信息技术服务业发展，截止2020年业务收入达8.16万亿元，较2015年上涨近五成，占信息产业比重40%；其中，信息技术服务收入占61.1%。

《政府采购信息》报记者查阅发现，政府采购作为巨大的软件需求市场，截止发稿日，中央国家机关政府采购中心正版软件网2021年总成交金额454.75万元。

“十四五”在即，工信部近日正式印发《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》（以下简称《规划》），包括5大章节，5项主要任务、21条发展重点、8个专栏行动和5项保障措施。较往年，此次《规划》重点突出重塑软件发展新生态，加强共享开源模式，在优惠减少税收、扩大政府和市场融合方面，也做出明确部署。

“产学研”协同攻关

《规划》聚焦产业基础高级化、产业链现代化，明确提出到2025年软件和信息技术服务业的“四新”发展目标。

一是产业基础实现新提升。推动共性组件供给取得突破，标准引领作用显著增强，知识产权服务、工程化、质量管理、价值保障等能力有效提升。

二是产业链达到新水平。聚焦关键核心技术攻关，推动短板弱项得到有效解决，新兴软件长板优势持续巩固，切实增强软件产业链的韧性。

三是生态培育获得新发展。进一步完善软件市场化定价机制，形成一批具有生态主导力和核心竞争力的骨干企业，目标建设2-3个有国际影响力的开源社区，培育超过10个优质开源项目。

四是产业发展取得新成效。规模以上企业软件业务收入突破14万亿元，年均增长12%以上。优化产业结构，提升基础软件、工业软件、嵌入式软件等产品收入占比，产业综合实力迈上新台阶。

建设重点开源新生态

《规划》围绕软件产业链升级、产业基础保障、强化创新能力、数字化发展需求牵引、产业生态共享，对“十四五”时期推动软件产业做大做强作出全面系统的任务布局。

其中，围绕软件产业链，加速“补短板、锻长板、优服务”，夯实开发环境、工具等基础软件实力，明确提到要提升工业软件、行业软件、平台软件、嵌入式软件等应用软件水平，增加信息技术服务供给，重点夯实共性技术、基础组件等产业发展基础，强化质量标准、价值评估、知识产权等基础保障能力，在提升软件产业链现代化水平的同时提升产业基础保障水平。

除此之外，《规划》中提到加速模式创新、机制创新，构建协同联动、自主可控的产业创新体系。同时重点培育开源项目、建设优秀开源社区、提升开源治理能力，壮大市场主体，加快繁荣国内开源生态，提高产业集聚水平，形成多元、开放、共赢、可持续的产业生态。鼓励重点领域率先开展关键产品应用，推进交通、农业农村、智慧城市等重点领域数字化发展。

完善安全保障机制

与以往的五年规划相比，本次《规划》锚定数字经济发展全局，从加快建设现代产业体系的战略高度，进一步凸显了软件和信息技术服务业的功能及定位，明确了保障任务落地实施的重点举措和工作抓手。

《规划》提到，加强部门联动，在政策、市场、监管、保障等方面完善产业运行监测体系，推动重大政策、重点工程落地，鼓励地方加强对软件产业发展的支持，给予资金奖补。

针对未来五年大力开展的产业开源共享举措，《规划》中也明确，开展软件数据安全、内容安全评估审查，加强软件源代码检测和安全漏洞管理能力，提升开源代码、第三方代码使用的安全风险防控能力。

值得强调得是，《规划》中强调，要统筹政府和市场关系，推动资源配置市场化，进一步激发市场活力，推动有效市场和有为政府更好地结合。鼓励社会资本设立软件产业投资基金，为软件企业提供融资服务。同时，落实软件企业税收优惠政策，持续完善惠企举措。这对参与政府采购的供应商来说，无疑是利好的消息。