【投标说】A公司来投标，评审专家持有9%股份，他需要回避吗？（第44期）

​在一办公外设产品采购项目中，A公司来投标，一评审专家在A公司持有9%股份，他需要回避吗？

业界专家认为，不需要回避。该评审专家属于A供应商的股东，但不是控股股东和实际控制人，不属于法定需要回避的情形。

《政府采购法实施条例》第九条规定了在政府采购活动中，采购人员及相关人员应当回避的法定情形。其中一条是采购人员及相关人员参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人，应当回避。

怎么判定是否是控股股东或者实际控制人呢？

根据《公司法》的规定，“控股”包括绝对控股和相对控股。在有限责任公司中，如果你的出资额占资本总额的50%以上；或者在股份有限公司中，你持有的股份占股本总额的50%以上，这种情况称为绝对控股。

另外一种情况是相对控股，在这种情况中，你的出资额或者持有股份的比例不足50%，但是依你所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响。实际控制人指的是虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的自然人、法人或其他组织。