“如何采购到指定的品牌产品?”、“想采购国内或国际一线产品,采用何种采购方式?”……这是来自易采通APP有问有答栏目中一些行业人士的提问。此外,《政府采购信息》报记者查阅发现,关于指定品牌的质疑投诉依然活跃。那么,计算机采购是否也指定品牌?
参数具有指向性
"目前在招标文件中直接指定品牌的情况已经很少见,但是设定具有唯一指向性、人为主观意识的参数条件,来达到控制中标目的的现象还有不少。”德州学院采购处张勇告诉记者。
记者采访了解到,日前有一则案例关于计算机指定品牌。某省政府采购中心受采购人的委托,对省公安厅计算机等采购及服务进行国内公开招标,预算金额333.382万元。该项目共分三包,其中第一包为液晶显示器、台式机主机;第二包为便携式计算机;第三包为台式一体机。招标文件一经公开,四家潜在供应商提出质疑投诉。
其中,第二包便携式计算机的技术指标要求内存≥单条4GB DDR3L 1600。有供应商提出质疑,市面上多数品牌的便携式计算机,普遍用DDR4-2133的内存来搭载Intel第六代酷睿处理器,此时在参数中对内存指标作出特殊描述,很显然是人为指向ThinkPad L460系列产品。
在第三包台式一体机的技术指标参数中,明显偏向要求则更多,比如IO接口须由DP-Out输出,电源须采用 92Plus节能电源,机箱须为顶置提手,读卡器须是九合一读卡器等,能够同时满足且完全吻合所有技术条款的产品只有一款,即ThinkCentre M8350z系列的台式一体机产品。
经审查,该项目招标文件严重违反了《政府采购法实施条例》第二十条第三款的规定,需要对招标文件进行修改并终止了采购活动。
参考品牌不合法
据张勇介绍,在计算机设备采购项目中,一般都是增加一些无用参数,比如机箱大小、接口数量、位置、电源节能要求、检测报告、获奖资质等,把各种参数综合在一起,再结合项目的评分标准,其意图就是通过多种组合,屏蔽潜在投标人,使其参数多项负偏离,从而扣分,甚至投标无效。
济南省某代理机构负责人认为,专业的参数要求,一般人很难发现其中的漏洞,大多都是参与同项目的潜在供应商发现问题并提出质疑。但是在专业人士面前,招标文件这种具有倾向性的小动作很容易被发现,因此采购人没有必要大费周章。
上述负责人补充道,如水泵采购等特殊项目,在扬程、功率等方面须根据采购设备的具体情况来定制,否则无法满足项目需要。但电子产品的参数,不同品牌不可能完全一样,所以会有指定品牌的嫌疑。
记者在查阅资料时还发现,有一些项目的招标文件会出现参考某品牌的情况。“虽然标注是参考,但是在招标文件中出现这些信息,也是不合法的。”对此,一位业内人士说。