河南省财政厅近日报经河南省政府同意，印发了《关于省级政务云服务费支出预算标准的规定（试行）》（以下简称《规定》）。厉行节约、反对浪费。政务云主管部门从严从紧编制项目预算并指定了预算公式，在编制预算时同步设置绩效目标，为实施绩效运行监控和绩效评价奠定基础，真正做到花钱必问效。

6类政务云服务内容进入预算编制

根据《规定》内容，《规定》所称政务云服务，是指政务云服务提供方基于省级政务云平台，为满足政务云使用部门政务信息系统云计算、云存储、云数据库等云资源使用需求所提供的服务。政务信息系统上云部署及个性化安全服务不在适用范围内。

进入预算编制的政务云服务内容为6类，分别为：1.计算服务，包括云主机、GPU、Oracle数据库一体机、高性能物理机服务等。2.存储与备份服务，包括云存储、虚拟机/文件备份与异地灾备、数据库备份与异地灾备服务等。3.操作系统服务，包括国产操作系统、Windows Server、SUSE Linux、RedHat服务等。4.数据库服务，包括国产数据库、MySQL数据库、SQLServer数据库、IBM DB2数据库、Oracle数据库服务等。5.中间件服务，包括消息队列、微服务等。6.机柜服务，包括机柜空间、整机柜服务等。

2类费用标准均有公式可依

根据《项目支出预算标准》，河南省明确了2类费用的标准，具体为：

1.应用系统定制开发费，针对不同类型的应用系统定制开发，分别明确软件开发工作量的测算方法、人月费用限额标准和软件开发费用的计算公式。

（1）软件开发工作量的测算

采用功能点法，计算公式为：工作量=（功能点数合计×功能点耗时率）×规模变更因子×应用领域调整因子 /人月折算系数

功能点数合计，识别出需要开发的系统中内部逻辑文件和外部接口文件的数量，按照内部逻辑文件数量*35+外部接口文件数量*15测算出功能点总数。

功能点耗时率，指每个功能点所消耗的人时数，本标准取值为7.1小时/功能点。

规模变更因子，在规模估算的不同阶段，规模蔓延对项目范围的影响，本标准取值为1.39。

应用领域调整因子，根据不同应用类型进行取值，一般政务信息化软件取值为1。

人月折算系数，本标准取值为176人时/每人月。

（2）人月费用

基准人月费用=人员基本工资×综合调整系数

标准中，人月基本工资取值为6700元/月，综合调整系数为2.736。

需要说明的是，功能点耗时率、规模变更因子数值参考《中国软件行业基准数据》取值，在编制预算时，应根据当年发布为准，若当年未公布，则以上一年度数据为准。人员基本工资以河南省统计局当年公布的“信息传输、软件和信息技术服务业”从业人员平均工资为准，若当年未公布，则以上一年度数据为准。

2.其他费用，包括设计费、工程监理费、安全等级保护测评费和第三方软件测试费。结合市场情况，确定了设计费、工程监理费、第三方软件测试费的费率和计算方法，均采用超额累进方法计算，确定了系统安全等级保护测评费用等保二级5万元/系统、等保三级10万元/系统的限额标准。

据往年度使用率编制预算费用

据了解，此次《预算标准》是基于政务云主管部门发布的云服务目录制定，具体包括计算、存储与备份、操作系统、数据库、中间件和机柜等六大类74项服务的预算标准，明确了不同规格云服务每月的使用单价。

据悉，2020年出台《河南省政务云管理办法》，明确要求“使用财政资金新建和改扩建非涉密政务信息系统的，均应依托政务云建设”。本次《规定》明确了预算编制要求：对于拟上云的政务信息系统，政务云主管部门应充分考虑其云资源使用需求的合理性编制费用预算；对于已上云的政务信息系统，政务云主管部门应结合以往年度云资源使用效率，在预算标准的基础上乘以调整系数作为限额标准编制费用预算。