民族要复兴，乡村必振兴。2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》出台，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。2月22日，国新办举行全面推进乡村振兴加快农业农村现代化发布会，会上农业农村部发言人答记者问指出，乡村建设行动包括硬件和软件两个方面，硬件是加强农村的基础设施建设，软件是加强农村的公共服务。

两手都要硬的乡村建设怎么干？如何确保脱贫不返贫？伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用不断深入，“十四五”开局首年，一号文件给智慧农业、平安乡村等明确了方向，制定了目标。

基础设施建设：​

农业农村大数据、乡村数字化智能化建设

一号文件指出，实施数字乡村建设发展工程。推动农村千兆光网、第五代移动通信（5G）、移动物联网与城市同步规划建设。完善电信普遍服务补偿机制，支持农村及偏远地区信息通信基础设施建设。加快建设农业农村遥感卫星等天基设施。发展智慧农业，建立农业农村大数据体系，推动新一代信息技术与农业生产经营深度融合。完善农业气象综合监测网络，提升农业气象灾害防范能力。加强乡村公共服务、社会治理等数字化智能化建设。实施村级综合服务设施提升工程。

公共服务：​

加速乡村网络教育和农村电商

一号文件还指出，加快发展面向乡村的网络教育。全面促进农村消费。加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施，深入推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。做好平安乡村、文明乡村建设。建立健全农村地区扫黑除恶常态化机制。加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置。加强新时代农村精神文明建设。建强用好县级融媒体中心。

确保不出现规模性返贫

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记曾对农村脱贫攻坚工作作出重要指示强调，“接续推进巩固拓展攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。一号文件主要内容可以概括为“两个决不能，两个开好局起好步，一个全面加强”。

“两个决不能”就是巩固拓展脱贫攻坚成果决不能出问题、粮食安全决不能出问题。“两个开好局起好步”就是农业现代化、农村现代化都要开好局起好步。“一个全面加强”就是加强党对“三农”工作的全面领导。对健全党的农村工作领导体制和工作机制、加强党的农村基层组织建设和乡村治理等方面提出明确要求，强调要强化农业农村优先发展投入保障。