中央国家机关三大IT类产品批采试行“并行采购”

2018年4月起，中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）就三大IT类产品批量集中采购项目试行“并行采购”，即按季度组织招标，5月和6月收到财政计划后，直接引用季度招标结果。中央国家机关批量集中采购项目的相关负责人在接受《政府采购信息报》记者采访时表示：“采用‘并行采购’模式可以节省5月、6月组织招标的时间，目前，该模式尚处在首次试行中。”

从已公布的相关信息显示，此次，中央国家机关台式机、便携式计算机和打印机批量集中采购项目的预算金额分别为10275.3万元、3768.4万元和1342万元。

中央国家机关二季度三大IT类产品批采情况（单位：万元）

四大变化

供货时间变更。对比此前的招标文件，“并行采购”模式试行的首月，依旧要求供应商在成交公告发布之日起20个工作日内供货，不过，此后的2个月供货时间则被要求为收到采购计划之日起的20个工作日内。

响应文件有效期延长。除了对供货时间做出调整外，“并行采购”试行后，招标文件对响应文件有效期的规定从120日历天延长至180日历天。

履约监管力度加大。此次公布的招标文件指出，成交供应商未按磋商文件要求或响应文件承诺履约的，扣分从原来的1分提升至5分，累计不超过20分。

物流查询系统得分要求更详细。招标文件要求，成交供应商所公布的国采中心批量集中采购成交厂家物流查询系统网址，至少提供一个二级域名。二级域名统一规范如下：用户访问abc公司的物流查询系统，该公司官网域名为www.abc.com，其物流查询系统域名应为http://wlcx.abc.com。如所提供的物流查询系统拥有帮助图文或视频的可以得0.5分，实现移动端查询的也可以获得0.5分。APP移动端版本或微信公众平台被明确列在招标文件中。

企业观点

据本报记者从国采中心了解，此次试行的“并行采购”的计划采购数量是参考2017年4月、5月、6月采购数量后预估的，而2018年5月、6月实际采购数量则以当月财政下达采购计划为准。

那么，针对一系列的变化，供应商怎么看呢？

同方计算机有限公司市场部副总经理刘杰鹏表示：“采用'季度采购'有助于缓解备货压力和客户紧急需求，但需要供应商拥有较强的适应能力、应对能力，对供应商运营提出了更高的要求。但任何一种制度都不是完美无缺的，原来要求20天必须供货，现在'季度采购'就需要供应商加大与终端用户的沟通和协调，确保及时掌握客户的供货需求和供货节奏，其中的风险在于是否有可操作的流程、系统记录双方的行为，在关键时间节点上有需求、配置、数量的提出，供应商需要确认。任何一个细节沟通不好就容易互相扯皮，互相指责，最终客户满意度还是会受影响。”

某公司政府行业总监表示：“试行批量集中采购每季度一次，国采中心从采购人出发，是为采购单位着想，可以加快履约进度，让采购单位以最快速度买到产品，是一件好事。因为季度采购数量巨大，对后2个月的数量是预估，这就考验各供应商对投标产品的保障能力，是有压力的。建议2个月招标一次更加合理，因为有时产品更新快的问题有可能导致不能按时履约完成。”

“并行采购”的试行，不仅对调整优化组织实施方式起到积极作用，对于采购人或者供应商而言也都是一次全新的挑战。后续，本报记者将对首轮开标做详细跟踪报道。