内蒙古：办公产品采购不必单次授权

近年来，内蒙古自治区政府采购中心就针对该区的政府采购项目，取消了大多数办公自动化产品的厂家授权限制。这些产品主要包括计算机、打印机、复印机、交换机、路由器、照相机、摄像机、扫描仪、UPS、投影仪、移动硬盘、U盘、网络设备等相关产品。

对于这项规定，内蒙古自治区政府采购中心主任刘恒斌曾表示，在实际工作中，时常会出现一些制造厂商通过对投标人的授权限制来垄断价格，损害了招标人利益。取消部分产品厂家授权限制，也是为了进一步规范政府采购秩序，促进有效竞争，打造公开、公平、公正的政府采购平台。

制造厂商操控投标价格

“我们曾有一个1200万元的采购项目，其中包括100万元左右的服务器采购，开始时前来报名的企业非常多，可后来，因为涉及某个服务器的授权问题，该厂商在授权环节上将大多数想参与投标的经销商卡住了，最后参与投标的只有两三家。结果可想而知，参与投标的经销商投标报价都非常高，极大地影响了政府采购的质量。”采购中心相关工作人员在描述这种现象时不无气愤地表示。

还有一些制造商在出具的授权名单上，往往只承认价格高的投标人，每次项目的授权名单都会有“具体实际”的体现，极大地影响了公平竞争。

另外，还有一小部分采购人也借此发挥，出于各种原因想采购某个经销商的产品，然后找到制造商“协商”，在授权环节上对想投标的供应商实行控制，只让指定的那家经销商入围。

取消单个项目单次授权

取消授权落实到具体产品的选择上，内蒙古自治区政府采购中心主要是集中在办公自动化这一领域，据介绍，这样的考虑是办公自动化在中心的采购数量和采购金额都非常巨大，而且也都是一些比较成熟的产品，在平时的采购中对其具体的操作和技术要求都比较熟悉。

另外，取消产品授权限制并不是指彻底忽略对于授权环节的控制，而是指针对某一次采购中，投标人不必为该次采购的项目获得单独授权。

也就是说，投标人只要是某个厂商认定的年度经销商，那么其在有效期内的某一次具体项目的投标中就可以积极参加，无须再取得单独授权。

但是，取消授权限制会不会影响采购的质量？怎么保证采购人买到的是正品？如何保证产品售后服务的配套性？

针对这一系列提问，采购中心相关负责人表示，这些问题也都是他们一直在考虑的，为此他们在招标文件中对投标人的资质考察、资格预审，以及验收、合同规定配套服务履行等环节就会更加严格和规范，以确保采购质量。

据内蒙古自治区政府采购中心工作人员介绍，之后在该类项目的招标文件中都进一步细化了产品的检验环节，投标人除了出具年度经销商证明和产品的正规出厂证明之外，在验收和售后服务环节，都用合同细节和法律来完善与监督。