国税本年度协议供货呈现新变化

每个品目只能投1款产品，同款产品只能投1个品目

批量集中采购正在兴起，协议供货将何去何从？日前，国家税务总局集中采购中心（以下简称"国税集采中心"）2014年度协议供货开标，引得IT行业供应商关注。

与国税集采中心以往组织的协议供货招标相比，在批量集中采购不断推进的大环境下，此次采购活动表现出的变化反映出国家税务总局改进协议供货的决心。

制定协议供货操作指南

2月21日是国家税务总局集中采购2014年度协议供货开标的最后一天，吸引了来自12家厂商、经销商的共同参与。各家投标企业的代表整齐地坐成一排，从递交投标文件到唱标完成离场，每个人都严阵以待。

国税协议供货采购始于2005年，至今已开展近十年。2007年6月13日，国家税务总局制定下发了《国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）》（国税发[2007]73号），由此国税系统协议供货有了具体的行动指南。然而，随着市场与品目等情况的变化，其中有些规定与现行政府采购工作已不相适应，需要进行修订完善。

在最近一期全国国税系统政府采购处级干部培训班上，国税集采中心副主任刘金良针提出，国家税务总局计划修订完善国税系统协议供货管理制度，制定切实可行的协议供货操作指南，充分发挥协议供货制度方便、快捷、高效的优越性。

刘金良同时表示，将根据基层反映的情况，进一步缩短协议供货周期，完善协议供货采购方案，扩大协议供货入围产品范围和供货商数量，加快协议供货产品和供货商信息更新，强化对基层采购人网上竞价等过程的监督管理，强化对供应商的监督管理和评价处理机制。

品目细分增至134个

与2012-2013年度国税系统IT产品协议供货项目采购相比，今年的协议供货采购取消了对于移动存储设备及打印耗材的采购，同时细化了包括台式机、便携式计算机等产品的品目分档。尽管取消了移动存储设备及打印耗材两个分包，但是具体的产品品目却由上一期的72个增加到了134个。

值得关注的是，在便携式计算机的分包中，平板便携式计算机首次被纳入国税集采中心的协议供货采购品目中。

伴随着产品分档工作的细化，国税集采中心对于投标人的投标规则也做出了调整。在2012-2013年度国税系统IT类产品协议供货项目采购中，国税集采中心明确要求投标人每个品目最多可投3款产品，且同一款产品只允许投一个品目。而今年的招标公告则要求投标人每个品目最多可投1款产品，且同一款产品只允许投一个品目。

规则调整后，供应商对于协议供货的认识也越发清晰。"相对于批量集中采购，协议供货现在只是补充形式，中标意味着拿到入围协议供货的门票。"迈普通信技术股份有限公司运营商政府行业部行业经理胡爱军表示。