批量采购：落实是关键

　　对于批量采购的推广实施，也有人表示出了担忧。一位中央机关政府集中采购机构人士提出，推进中央单位批量集中采购试点工作的良好初衷毋庸置疑，但在接下来的执行过程中，采购人的观念是否能及时转变还是未知数，而这在很大程度上会影响批量集中采购工作的执行效果。此外，批量采购的推广是否意味着协议供货将淡出历史舞台？

国际关系学院公共市场与政府采购研究所教授赵勇表示：确定一种采购方式取决于很多因素。他进一步提出了政府采购的“3D模型”，即在为一次特定的采购选择采购方式时，取决于三个维度的考量：一是标的本身的特性，包括类型、金额、技术指标等，这里面最重要的就是“标准化程度”。二是采购人的“工具”，包括法律法规、制度中允许的采购方式、资金和时间的制约、采购人员的业务和道德水平、社会的科技水平等。三是市场的供应。而在具体做选择时，又要对时间、质量、成本、安全等方面进行权衡。

任何一种采购方式都是一定历史阶段的产物，也都有其特定的适用范围。从国际上看，正在修订中的《联合国采购示范法》综合各国的采购实践经验，引入了多种新的采购方式，适应了时代发展的需要。在笔者看来，协议供货在今后一段时间内将长期存在并发展。关键在于使用时要扬长避短，注意其适用范围。

国家信息中心经济学博士后吕汉阳认为，实施批量采购以后，对采购项目的具体操作人员提出了更高的要求，比如对项目的理解、对采购人需求的把握、相关的专业知识等都需要进一步提升。

而从供应商方面来看，对于批量采购，同方股份有限公司计算机系统本部商用系统公司总经理张伟表示《2011年中央单位批量集中采购台式计算机和打印机基本配置参考》中所设的参数都相当科学，有利于PC厂商之间的充分竞争。

此外，《通知》要求协议供货的台式计算机和打印机数量控制在本部门上年同类采购品目总数的10%以内，采取何种方式控制更合理也是有待细化的问题。