为建成和完善这张庞大的网络，公安部门正努力进行“信息化建设”，其中包括高密度的摄像头布局、居民指纹信息收集系统和居民D N A信息采集系统的建立。此外，还在推动跨政府部门之间的各类信息共享。

　　

　　有警务学者认为，国际上，大多数西方国家已经建立类似的治安防控体系，中国有必要加快建立和完善自己的治安防控网络。

　　

　　公安部研究省市县防控网络建设规划

　　

　　在国际上，治安事前预防被认为是治理治安的一种治本式举措，美国、英国、日本都已实现这一转变。早在1892年，英国就通过了《关于改善首都及近郊警察状况的条例》，其中就强调了警察的功能主要是预防而不是打击犯罪，同时也强调了公众参加社会治安管理的必要性。1997年，我国在十五大报告中，也提出了“打防结合、预防为主”的方针。

　　

　　但公开报道显示，截至目前，一些部门单位和群众“重打轻防”的意识仍普遍存在，“打防结合、预防为主”的方针尚未真正成为大家的自觉行动。

　　

　　有警务学者认为，当前，我国警方一般主要采取事后打击、事后治理的方式进行治安防控，中国有必要与国际接轨，尽快将治安防控的重心转到事前预防上来，因而构建全方位、立体式的治安防控网络就显得十分必要。

　　

　　日前召开的深化平安中国建设会议上，中央综治委社会治安专项组成员、公安部副部长黄明表示，公安部将积极会同有关部门，指导各地结合实际，在现有基础上抓紧研究制定省、市、县建设规划，加快推进完善社会治安防控体系。这意味着，我国的。

　　

　　从全国范围来看，目前，各地均在建构立体式治安防控体系，而最引人关注的，就是各地均在扩大监控视频的使用，以及开始对指纹的采集。

　　

　　人口百万县级市部署3万摄像头

　　

　　目前，中国从大城市到边远的乡村，都安装了数量不等的摄像头。其中，广东、苏州等地的摄像头密度已经达到西方发达国家水平。

　　

　　苏州市公安局有关负责人说，苏州公安局有一套监控网络，一辆汽车进入苏州市，每三公里至少会被拍到两次，再辅以正常的摄像头，车辆的运行轨迹很容易被找出来。

　　

　　公开报道显示，广东全省的摄像头超过100万个。在并不发达的广东梅州市兴宁市，一个人口10 0多万的县级市，部署有3万多个“平安视频”的视频监控系统。

　　

　　“现在我们每破一件案件几乎都要用上信息化，其中视频运用是最广泛的，60%以上的案件侦破过程中都会用到视频。”兴宁市公安局信息通信科技科科长赖宽说。他认为，视频监控已经成为公安破案的新“杀手锏”。

　　

　　除了破案，摄像头还可以在治安防控上进行事前预防。苏州市昆山市公安局负责人对南都记者介绍，曾有两拨人准备在街头打架，警方从监控中发现后，立即赶到现场，在打架之前进行了制止。

　　

　　部分城市试点采集居民D N A样本

　　

　　指纹采集和D N A样本采集也是立体式治安防控网络建设的重要内容。今年开始，全国开始启动居民指纹采集，不少城市则开始试点居民D N A样本的采集。

　　

　　苏州市副市长、公安局局长张跃进介绍，目前，苏州公安D N A库容已突破80万份，近年来，利用D N A技术直接破案增加了近30倍，苏州公安局利用科技信息化手段破案占比超过80%。

　　

　　有两个案子让他印象深刻：苏州发生过一起金店抢劫案，劫匪蒙面无法得知面貌，但警方发现劫匪在伸手拿东西时，在玻璃上留下一点痕迹。警方根据D N A鉴定，发现是一名有前科的违法人员。

　　

　　今年1月，苏州下辖的张家港市德积镇一处水库发现一具男尸，经法医鉴定，死者距离被害时间已经一个多月。破案线索几乎空白，警方通过D N A比对，将涉嫌杀人抛尸的三名犯罪嫌疑人全部抓获。

　　

　　在黑龙江大庆市，流动人口申办《居住证》时，需要采集申请人的D N A样本、指纹信息和人像信息。工作人员在采集D N A样本后，将之送到当地公安局D N A检测室，经检测后，工作人员会将每个人的D N A卡片编号输入办证信息表。

　　

　　而随着今年新的身份证法的实施，各地对指纹采集的工作也已经启动。北京警方从6月1日正式启动居民身份证登记指纹信息工作，上海市公安局规定，自7月1日起，全市所有派出所均可以办理身份证登记指纹信息。海南、江西、河南、福建等省则将于下半年开始启动或在部分地区试点身份证指纹登记。

　　

　　公安部副部长杨焕宁表示，在居民身份证中加入指纹信息，国家机关以及金融、电信、交通、教育、医疗等单位可以通过机读快速、准确地进行人证同一性认定，有助于防范恐怖活动、维护国家安全和社会稳定，有利于提高工作效率，有效防范冒用他人居民身份证以及伪造、变更居民身份证等违法犯罪行为的发生，并在金融机构清理问题账户、落实存款实名制等方面发挥重要作用。

　　

　　防控信息将跨政府部门共享

　　

　　南都记者获悉，目前，警务部门还在推动跨政府部门之间的各类信息共享。

　　

　　据了解，这些信息并非公安一家独享，而是与其他部门分享，同时公安也分享其他部门的信息。信息的采集也不完全由单个政府部门或单个的政府工作人员进行，一些居委会和居民也可以采集反馈给政府部门。

　　

　　上海市在2010年上海世博会期间就曾作出尝试。当年，上海闵行区建立了多部门联动协作平台，不但各部门可以互享信息，521个居委会也拥有平台的终端，可以在居委会将警务、环境等信息输入平台，平台系统可以自动将信息分类，传给相关政府部门。

　　

　　在闵行区城市综合管理和应急联动中心，记者在由48块小屏幕组成的大屏幕上看到，平台上有采集来的居民信息，有公交车的行驶路线图，还有交管部门传来的运输危险品车辆运行图，两个运行图每30秒更新一次。

　　

　　闵行公安分局指挥处副处长张煜对南都记者介绍，平台使各部门之间联动更加方便，比如以前的黑诊所管理，卫生部门人少，不容易发现，而其他部门发现后可以立即上传到卫生部门，再由卫生部门处理。“实际上，每一个政府成员，都是大平台的信息员。”张煜说。

　　

　　联动中心协调科科长张平对南都记者说，管理平台可以倒逼各个政府部门提高效率，平台已经向人大代表和政协委员开放。“当然，一个管理平台并不能解决所有问题。在条件成熟后，还准备向市民开放，增加与市民互动的内容，这样可以使信息处理更加透明，更加有利于监督。”张平对南都记者说。采写：南都记者王殿学 实习生 林鹭茜 张伟