机遇难得同时挑战空前

 

　　展望我国智慧城市建设，可谓机遇难得、挑战空前。

 

　　就机遇而言，一是高科技兴起与城镇化结合的机遇。我国目前恰好处于城镇化快速推进阶段，新一代网络信息技术的崛起，使我们有可能走新型城镇化道路，建设绿色智慧城市，推动绿色智慧建筑和基础设施建设，发展智慧公共服务和智慧产业，实现绿色智慧发展。二是智慧驱动城市发展与转型升级同步的机遇。现阶段，我国正处于全面建成小康社会和迈向现代化的关键时期，人们的需求正在由以“衣食用住行”的物质硬消费为主，转向以“学文娱游康”的精神软消费为主，由以注重商品的“数量消费”为主，转向以注重商品的“质量消费”为主。智慧城市的建设恰好满足了这种转型升级的需要。

 

　　就挑战而言，一是在技术层面上，建立城市感知体系、建设数据共享平台、构建应用体系和保障信息安全等，均面临困难。二是在社会层面上，在智慧城市便捷性与公民信息私密性、人工智能技术应用与社会伦理道德、网络硬件设施与智慧城市人文内涵的有机结合等方面，均存在一系列挑战。如果我们能够抓住难得机遇，有效应对各种挑战，必将迎来人类社会发展前所未有的新气象。

 

　　找准痛点加快推进建设

 

　　现实地看，我国智慧城市建设起步早、见效快，在信息采集、网络传输、信息处理、信息开发应用、网络信息安全等网络信息技术领域形成了一系列成果，涌现出一批竞争力较强的领军企业，一些技术还处于国际领先水平。在笔者调研的30多个省会级及以上城市中，大多数城市已经完成了智慧城市建设第一、二阶段的任务，即数字化、网络化任务，部分城市已向智能化、智慧化阶段迈进。

 

　　但不可否认，在现阶段新型智慧城市建设中也存在诸多问题。

 

　　一是重视概念炒作，轻视理念更新。尽管智慧城市概念被社会各界关注，各地政府工作报告中几乎都能见到建设智慧城市的提法，但其中关于智慧城市建设的理念陈旧、内涵模糊，甚至把智慧城市建设等同于城市信息化。

 

　　二是重视硬件投入，轻视应用开发。各地通常将智慧城市建设等同于建网络、装探头，或者热衷于建云存储和云计算中心。对如何有步骤地推进应用软件开发则重视不够、投入不足。

 

　　三是重视数据采集，轻视平台建设。城市各个部门往往各自为政，数据共享平台建设举步维艰。

 

　　四是重视技术研发，轻视人文内涵。智慧城市离不开新一代网络信息技术支撑，在建设的初级阶段，网络基础设施建设必须先行。然而，智慧城市的本质是人类智慧驱动城市发展。如果离开艺术和人文社会科学的内涵，单纯走技术至上的路线，必将舍本逐末。

 

　　五是重视政府主导，轻视市场力量。智慧城市建设是庞大的系统工程，具有提供公共物品和提供私人物品的双重属性。在建设初期，政府引导十分必要，但政府不可能始终大包大揽。要根据建设项目属性实行多元化融资、多元化主体参与。政府应负责顶层设计、规则制定和非市场领域的项目建设，盈利项目可由企业参与建设，采取社会投资等模式，确保智慧城市建设的可持续性。

 

　　六是重视项目建设，轻视顶层设计。各地智慧城市建设往往缺少顶层设计，热衷于单个项目建设，导致项目之间缺乏有机联系，违背了智慧城市的有机性规律，出现碎片化倾向，降低了智慧城市建设的效率和效益。

 

　　只有正视瓶颈，才能解决难题；只有找准痛点，才能有的放矢。搞清楚新型智慧城市要怎么看、怎么建的问题，才能抓住机遇、战胜挑战，促使新型智慧城市建设加快推进。

 

　　（作者系中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员、中国社会科学院城市信息集成与动态模拟实验室主任）