九龙治水，各自为政，传统的政务服务模式广受诟病。为改变这一状况，2008年，巴东决定组建县级政务服务中心，全县38个行政审批和服务部门进驻中心办公。以建设服务型政府为目标，将政务服务向基层延伸，向民生靠拢，巴东以县政务服务中心为龙头、乡镇便民服务大厅为基础、村级便民服务室为补充的三级政务服务网络，实行了“一楼式办公、一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一次办成事”的运行模式。

 

　　巴东县逐年清理行政审批事项，县级行政审批事项从268项减少为234项。该县还认真执行“一周办结制”，积极打造“阳光窗口”“亲情窗口”“高效窗口”，为市场主体提供保姆式服务，成为全州审批环节最少、程序最简、费用最低、服务最优的县市。

 

　　2012年10月，巴东率先在全国开展“农民办事不出村”信息化服务项目。经过认真梳理，该县出台《巴东县“农民办事不出村”行政审批事项目录》，对进入系统的行政审批事项实行目录管理，对本部门不应办理的事项建立负面清单制。“农民办事不出村”将民政、计生、人社等21个部门87个行政审批服务事项授权村便民服务室办理，县、乡、村三级进行在线传输、同步审核、结果反馈、实时提醒、流程跟踪，变“泥腿跑”为“数据跑”。

 

　　为确保便民工程落实，巴东县先后出台《进一步优化政务服务环境的实施方案》《“农民办事不出村”信息服务平台建设工作推进方案》等系列方案，打通政务服务的“肠梗阻”，确保便民工程不“打折”。县纪委、组织部等部门还抽调人员组建专班，对干部坐班情况实行督察。在乡镇设立行政审批综合股，建立协调沟通机制，对办件进行集中踏勘、综合审批。严格实行服务承诺制、一周办结制、动态督查制、责任追究制和倒逼工作法。

 

　　放大服务效能，最大限度便民利民。在反复调研的基础上，巴东将商务服务纳入“农民办事不出村”项目，开通村级电子商务平台，实现惠农补贴资金领取、电费收缴、话费充值、网上购物、农资购买、办理小额信贷、信息咨询等综合服务，做到证件村里办、信息村里查、农资村里订、费用村里交、补贴村里领、矛盾村里调。

 

　　截至目前，巴东已有260个村实施了“农民办事不出村”信息化项目。全县“农民办事不出村”服务平台累计受理审批事项3万余件，办结率96%；商务服务受理6.3万余件，为农民节约办事成本470万元。中央电视台、新华社等多家新闻媒体高度关注。中央政治局常委、中央书记处书记刘云山作出“媒体可宣传巴东做法”的重要批示。中央有关部门和省内外60余个县市考察调研团前来调研学习考察。