政府IT服务项目符合公共服务内涵
政府采购信息网 作者:秦志龙 发布于:2014-02-24 10:21:07 来源:政府采购信息报
自从财政部《关于做好政府购买服务工作有关问题的通知》发布以来,政府购买服务成为热词。实际上,政府购买服务或者说政府购买公共服务并不是一个新概念,早在2012年7月国务院正式印发《国家基本公共服务体系"十二五"规划》后,关注度就有所提升。以上海市政府采购中心为例,当年通过政府采购所购买的公共服务呈上升趋势,2013年,公共服务占采购总量的52%。
政府IT服务项目是否也属于公共服务的一种,或者说许多政府IT服务项目是否符合公共服务的内涵?笔者认为,许多政府IT服务项目可纳入公共服务范畴。
例如,"基于市民健康档案的卫生信息共享工程"以建立上海市全体市民的健康档案为核心,通过完善现有信息体系,进一步实现多系统整合,探索跨部门、跨专业的信息协同,以人民群众的健康管理为基本目标,提高卫生服务资源的整合能力,提升卫生服务整体的质量和效率,增进卫生服务的便捷性和公平性,为推进医药卫生体制改革提供信息支撑。
既然许多政府IT服务项目属于公共服务的范畴,那么,这些项目的政府采购也应遵循政府购买公共服务的基本规律和要求。
首先,公众对于公共服务的期盼值都比较高,这就要求采购操作机构增强对此类采购项目的重视程度。采购操作机构在采购公共服务时更要小心谨慎,真正做到公开、公平和公正,甄选最佳的供应商,为公众提供良好的服务,满足公众对公共服务的要求。
其次,公共服务项目的实施效果与社会各方面关联度高。例如上述提到的"基于市民健康档案的卫生信息共享工程",是上海市卫生相关单位共同参与,跨行业、跨部门的重大协作项目,项目将集合市、区二级政府以及各类相关单位的力量,整合多方信息资源,建设全体市民的电子健康档案,建立覆盖多领域需求的卫生信息化平台,推进各类卫生业务协同,保障全体人群享有基本卫生服务,加强卫生全行业管理,推进医药卫生体制改革提供信息支撑,与社会各方面关联度极高。
再者,各种公共服务项目种类繁多,往往都存在时间紧、不确定因素多等困难。例如,"安全生产应急救援系统采购",虽然项目预算金额仅为1140万元,但时间要求高、项目复杂,共包含3个分系统(基础支撑系统、业务支撑系统和综合应用系统),23个子系统(指挥局域网子系统、有无线通信子系统、接处警子系统等),几乎涉及IT领域的所有内容,如有线、无线、通讯、网络、计算机等;另外,项目的重要性也是毋容置疑的,是与人民群众生活密切相关的一个民生工程。这就要求采购操作机构全力做好服务工作,在招标前充分做好各种预案、在招标过程中细致、认真做好各项工作,保质保量完成招标任务,在招标结束后配合采购人要求供应商严格按照合同履约。
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